铜陵：加快皖江经济带资源城市建设 打造美丽铜都

　　 中安在线讯 作为皖江经济带上的重要一环，2016年以来，铜陵市依托地理和资源优势，因地制宜，借力皖江城市带发展，实现了经济的可持续发展。金融创新为招商引资保驾护航，越来越多地企业在铜“筑巢”；内优化资源配给，外加强与周边城市合作，内外作用，形成发展合力；不再“靠山吃山”，而是探寻出一条可持续发展之路。铜陵为传统资源型城市转型提供了蓝本，也为打造美丽铜都开启了新篇章。

　　 金融政策“直通车”助力招商引资

　　可靠的资金支持是企业，特别是小微企业发展的重要依托。铜陵通过创新金融产品、增加信贷投放、优化信贷结构等方式，实现直接融资108亿元。在创新政策性融资担保模式方面，通过完善推进“税融通”、续贷过桥资金业务、扩大“4321”新型政银担业务规模，预计全年完成政银担在保额36亿元，融资担保放大倍数5倍以上，缓解了中小微企业融资难融资贵问题，增强了企业发展的自信心。

　　俗话说，“巧妇难为无米之炊”，有了金融政策扶持的有利条件，没有企业入驻，发展仍是纸上谈兵。围绕铜基新材料产业，铜陵市积极推进精准招商、产业链招商和以商招商。先后与中国诚通集团、中国节能环保集团积极对接，铜再生资源“圈区管理”项目和铜陵承接产业转移集中示范园区的静脉产业园项目均在洽谈中。同时，借助安徽省“徽商回归”工程和青铜文化博览会等平台推介全市重点产业项目。据统计，1—7月份，全市亿元以上在建省外投资项目218个，实际到位资金270亿元，增长15%，完成年度目标任务的58.4%，超时序进度0.1个百分点。全市实际利用外商直接投资16057万美元，增长1.2%，完成年度目标任务的69.8%，超时序进度11.5个百分点。

　　把企业“引进来”，还要让其“住下来”。为推进企业落户，铜陵市开创了“四督四保”制度，在全省率先启动“项目建设协调月”活动。截至今年10月，该市先后完成安徽省“大新专”项目开工51个、竣工25个，安徽省“调转促”重点项目开工27个、竣工10个，累计完成投资242.4亿元，开工率、竣工率居全省第一。金融加制度的双重保障让企业吃了颗定心丸。

　　 对内融合共享对外开放共赢

　　城乡发展不均是城市发展中长期存在的问题。针对这一问题，铜陵市积极应对，为乡镇提供政策倾斜，优化城乡发展模式。“要想富先修路”，上半年，全市完成交通、城建、水利等薄弱领域投资112.5亿元。沿新路市政化改造进展顺利，坝白路、站前路二期路基贯通。G347道路基础工程施工队进场，G236一级路改建开工建设，农村公路畅通工程全面推进。

　　教育和公共服务是衡量发展成果全民共享的重要指标，为促进城乡教育均衡发展，铜陵市整合优化全市职业教育培训资源，成立铜陵技师学院，依托市高技能人才公共实训服务中心为该市培养高技能人才，实施高技能人才培养工程，每年人才培养规模达到5000人。以2016年上半年为例，铜陵市重点实施38项民生工程，财政民生类支出70.5亿元，增长18.7%。棚改启动项目35个，签订协议3550户，占目标任务59%。新回迁安置居民4754户。为大力推进脱贫攻坚行动，该市全面实行领导联系、城乡结对、单位包村、干部包户和工作队驻村，确保精准扶贫。

　　对内推进城乡融合，对外与地缘城市互利共赢。为对接长三角城市群，铜陵市先后开展了合铜发展走廊、江北港区建设，江北港区、G3高速替代桥、铜南宣高速等重大项目。未来，铜陵港还将总体规划修编和江北港区等3个港区控规编制，继续实施港口岸线环境整治和码头泊位等基础设施建设，积极开展铜陵港与宁波舟山港战略合作。

　　立体化交通为城市合作提供可能。除了交通和港口建设，铜陵还积极申报铜陵综合保税区，通过推动与沿江沿海口岸合作，实现了航道畅通、枢纽互通、江海联通、关检直通“四通工程”，并主动参与加工贸易梯度转移重点承接基地建设。多层次、宽领域地加强与长江中游城市群、珠三角和中西部地区的合作交流。

　　 推动产业升级实现绿色发展

　　作为资源型城市，传统产业改造成为科学发展的重头戏。据统计，仅1—7月份，铜陵市工业技改投资达247.5亿元，增长13%，增幅高于全省3.4  个百分点。以有色二冶15万吨电解铜冶炼和皖能电厂30万千瓦机组为代表，铜陵市先后关停落后产能企业14家，小矿山企业7家。

　　为加快城市建设绿色化、服务业集约化，铜陵市还专项开展了以大气污染防治“六大行动”为重点的系列政策，号召企业加快实施循环发展，在铜精深加工、稀贵金属回收、化工新材料、工业固废综合利用等领域“下功夫”。目前已形成由政府牵头，以城乡污水管网建设、黑臭水体治理、生活垃圾分类试点、餐厨废弃物、建筑废弃物回收利用为重点的生产生活耦合化治理体系。

　　这一系列传统企业循环发展、城市绿色化的政策举措取得了立竿见影的效果。相关数据表明，铜陵市2016年目标为单位GDP能耗比2010年下降24%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫等均排放量较之2010年下降16.25个百分点。2015年，在国家节能减排财政政策综合示范市建设绩效考核中荣获优秀等次第一名。由此，铜陵也成为全国资源枯竭型城市转型评估中唯一连续三年获得优秀的城市。(宋艺 袁丹丹)