安徽铜陵：借助节能减排迈上新台阶

单位GDP能耗在原定目标基础上再降20%以上、重点企业能耗实行“口粮制”，年度节能达8.5万吨标准煤、清洁能源公交车占比升至74.2%……作为一座资源枯竭型城市，安徽省铜陵市近年来借助节能减排，迈上绿色发展新台阶。

铜陵之变，源自2013年。那一年，财政部批复第二批国家节能减排财政政策综合示范城市，铜陵位列其中，安徽省仅此一市。

据介绍，综合试点以城市为平台，以产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化为抓手，由单项政策到政策集成，充分发挥财政政策作用，系统且整体地推进节能减排工作。

铜陵市在示范期2014年至2016年内，单位GDP能耗和四项主要污染物减排在“十二五”原定目标任务基础上又下降了20%以上，并提前一年完成国家下达的示范建设目标任务。

在充分利用财政资金的同时，铜陵市还积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，其中城市排水一体化、生活垃圾焚烧处理、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理三个项目列入国家PPP模式示范。铜陵市通过强化标杆引领、实施专项行动和开展体制机制创新，示范建设亮点不断显现。

——着力推进重大节能减排项目系统化建设。运用国家节能减排政策资金杠杆，系统规划建设重大节能减排项目，形成组团式集成化节能减排系统效应。全面实施冶炼、水泥、发电等行业万吨硫减排、万吨硝减排和千吨烟尘减排工程，累计建成重大减排项目21项，年减排二氧化硫1.37万吨、氮氧化物1万吨、烟粉尘1500吨。积极提升和完善区域企业组团式节能减排，精新谋划并大力推进新亚星能源公司焦炉煤气—蒸汽联合发电，圣奥化学、铜冠冶化、金冠铜业、迪诺环保煤气蒸汽利用改造工程等项目建设，形成了一个能流梯级利用的项目大组团，总节能量达13万吨标煤。大力开展工业生产余热利用，建成铜冶炼烟气余热利用、金隆铜业余热发电等一批新项目，全市余热发电装机容量达30万千瓦，可为本地工业提供1/3用电量，仅此一项每年可为企业增加收益10亿元以上。

——着力推进地方特色产业循环化发展。充分利用循环经济示范市建设平台，实施循环发展引领计划，以铜、硫、石灰石三大资源节约集约、高值高效利用为重点，加速推进千亿铜产业、百亿精细化工、百亿新型建材等产业循环化改造，全面提升主导产业发展水平。2015年，铜产业主营收入达2113亿元，较2010年翻了一番，二氧化硫排放却同期下降45%，万元增加值能耗下降约20%；水泥熟料产量比2010年增加了三分之一，氮氧化物排放总量却下降了55%；化工产业工业企业总产值比2010年增加了37%，能耗总量同期下降了30%。

——着力推进生态化整治。以棚户区改造、中心城区水环境治理、滨江岸线和港口码头综合整治为重点，累计搬迁居民6000多户，搬迁退出企业近70余户，整治小码头100多个，建成污水管网近300公里，黑砂河、七坝沟、幸福渠三大水系整治基本完成，翠湖、西湖、顺安生态湖水环境治理初见成效，老工业区环境保护和生态修复得到进一步改善，水系入江水质由4类提升到2-3类，昔日脏乱差的滨江岸线已成为铜陵美丽的“外滩”生态公园。

——着力推进资源型城市绿色化提升。持续开展“三线三边三小”整治，强化城市绿道建设，全面完成重点路段、重点区域环境提升，大力推进森林增长和绿化提升工程，深入实施大气污染防治“六大行动”。累计完成绿化提升1509万平方米，新增城市街头绿地（游园）53个、城市绿道108公里。2016年，全市PM10平均浓度为77.8毫克/立方米，较上年下降12%。通过不断改善资源型城市整体环境，铜陵荣膺第四届全国文明城市。