铁路银行应为专业银行 勿沦为提款机

　　[社论]铁路银行应为专业银行，切勿沦为提款机

　　铁路发展基金刚在本月初正式推出，铁总又有了融资“新招”。据接近铁总的消息人士称，一个多月以前，铁总成立了一个铁路融资公司，“性质有些像银行”，就是把钱融进公司，然后再对外贷款;而中国工程院院士王梦恕亦表示，铁总一方面在弄关于融资公司的具体规定，另一方面也正在与一些银行进行协商，等规定弄好国家批准后，就可以面向社会开放了。

　　消息人士和铁总“代言人”王梦恕的表态共同透露出铁总将建铁路银行的信息，而国务院发展研究中心副主任刘世锦在接受时代周报采访时亦表示，未来金融领域发展的一个重要方向，是要成立专业化的金融机构，更以铁路银行举例。国务院发展研究中心的相关人士在采访中作出如此明确而具体的回复，为不具名人士和王梦恕提供的“铁总将建铁路银行”的消息增添了很大的真实性。

　　然而，双方对于铁路银行的属性和目标的理解其实并不一致。接近铁路的一方，无论是不具名消息人士或是王梦恕，都很明显地表达出铁路银行是用来为铁总融资的，前者更直指这是铁总为了避免“钱不够用”而想出的新办法。而刘世锦恰恰相反，在举例时就清楚地指出了铁路银行的作用虽然包括“专门给铁路贷款”，但主要在于“专业到它对铁路行业会有一个比较好的风险预测和评估”，更强调这是其“核心竞争力”。也就是说，在该方看来，铁路银行就是一家纯粹的专业银行。所谓专业银行，指的是有特定经营范围和提供专门性金融服务的银行，其具有某一专业领域的知识和服务技能，以便于推动并服务于该专业领域或特定行业的发展，例如开发银行、进出口银行、农业银行等。专业银行的目的是推动行业发展，包括但并不等于负责为铁路建设的公司融资，更不是为了给这些公司(在中国暂时只有铁总一家)融资而存在的。更何况，有不少观点认为，铁总独霸铁路天下本身正是造成巨亏和阻碍铁路领域发展的重要原因，从这一角度看，一味为铁总融资补窟窿某种程度上反而不利于行业发展。

　　从铁道部到铁路总公司，在如何还上巨债所作的努力上，从来就没走出过“圈钱”却不“交权”这一思维。免债和发展铁路沿线房地产这类不涉及运营的还债方式自不必说，在响应号召与民间资本“合作”建设的铁路上，民企搭进去钱却无法参与经营最后黯然退出的例子几乎是铁路合作的“模板”;即使是近日推出的铁路发展基金，亦被定位为“有中央政府背景的政府性投融资平台”，而社会投资人是“不直接参与铁路建设、经营”的。从已有的信息以及专家的分析来看，在建铁路银行的设想中，铁总仍然保持着一贯态度，对铁路运营享有绝对控制权，如果说与民企合作是面向民间资本建提款机，铁路银行则是面向公众建提款机。

　　当然，如果不把铁路银行当作专业银行，而仅仅作为铁总通过与权力的亲缘关系获得的商业银行牌照，亦并无不可，毕竟农业银行等亦逐渐褪去了专业性。只是，如果要以商业银行来衡量铁路银行，则存在极大的信用风险。去年铁总刚实现盈亏平衡，而半年报显示，截至今年上半年底，其总负债已高达29182亿元，资产负债率高达62.58%，且今年预计投产的6600公里以上新线会进一步扩大负债规模。而无论是铁总主营业务的盈利能力，或是涉及地方利益的土地综合开发，都看不到乐观的盈利水平，甚至存在不小的资金链断裂风险。如果说铁路银行只是铁总在融资无门的情况下想出来的圈钱新招，则容易造成风险外溢，让全社会分摊风险，造成更广泛的危机。

　　如果要建铁路银行，则应为以推动铁路行业发展为目标的专业银行，绝不能任由其沦为铁总面向公众的提款机。

责编：蔡梦羽