铁塔公司需加快实现“1+3效应”

　　铁塔公司再传捷报。12月15日，广东铁塔公司正式揭牌，并与广东省三大运营商签署共建共享战略合作协议。同时，广东还将启动“铁塔联盟”，包括铁塔公司、电信运营商以及施工、监理、设计生产、安装、维护在内的上下游产业单位将聚合在一起实现“联盟”。作为全国电信业最发达的省份之一，广东省无疑是三大运营商的一大“粮仓”，而广东铁塔公司也注定将成为全国最大的省级铁塔公司。

　　自7月18日挂牌成立迄今，铁塔公司已走过了整整5个月的历程。在完成从总部到省、市三级公司的组织架构建设后，近期，中国铁塔各省分公司陆续就位、中国铁通天津市公司正式运营了开门来的第一单业务、铁塔公司启动“铁塔相关资产清查评估工作”接手三大运营商存量铁塔，这一中国通信业的“新生儿”正快速脱离襁褓，茁壮成长。那么，铁塔效应是“1+3”还是“1-3”?哪些条件将利于铁塔公司开展后续工作?铁塔公司还将面临什么挑战?为此，本报记者分别采访了北京邮电大学经济管理学院教授舒华英、电信专家陈立刚。

　　铁塔公司新建能力不成问题

　　记者：铁塔公司发展正逐步推进，运营商为何还在建基站?

　　舒华英：这一现象其实并不能说明问题。这实际上是运营商在落实去年的投资项，运营商早已砸出巨额资金投资基站，现在不完成基站建设任务，这笔投资岂不是要打水漂?毫无疑义，在运营商明年的投资中，将不会再有关于铁塔的投资了，因为铁塔公司业务明晰，大运营商不会再建铁塔了。

　　陈志刚：目前铁塔公司刚刚起步，暂时还没有能力发挥其效用，毕竟欲求一步登天是不可能的。而囿于网络需求和发展规划，基站不可能不建，只能暂由运营商代劳，待未来铁塔公司完全具备能力了，新建铁塔的工作自然就会如期开展。

　　记者：目前来看，中移动4G发展势头迅猛，基站需求强劲。同样，随着FDD试商用，中电信和中联通的4G建网也在逐步提上日程，据中国通信网消息，中联通新一轮4G建网设备招标近日启动，此次招标5万个基站，多达143个城市，覆盖半数地级市。面对如此大规模的建网需求，铁塔公司新建能力是否能跟上三大运营商的建网速度呢?

　　舒华英：这是大家普遍担心的问题。2014年，中移动董事长奚国华在香港发布半年报、召开董事会，以及在通信展上都表示，中移动原计划建50万个基站，今年年底，最晚到明年一季度，其将完成70万个基站计划，这样看来，其4G网络覆盖问题基本不大，至于其他问题，就等待中移动和各个省的铁塔公司去协调了，即使下一步中移动还有巨大的铁塔需求，铁塔公司也会按照他们当初签协议时承诺的去做，提供优质服务、低廉价格。

　　同时，以目前情况看，除了中移动，其他两家运营商的建网速度并不很快，尽管FDD已经试商用，但正式牌照一拖再拖，中电信和中联通目前对铁塔的需求还不是很迫切。如若明年FDD牌照能如期下发，且铁塔公司执行顺利，在已有的基站资源和资产划归铁塔公司后，三大运营商就可以更好地共用资源了。届时，一个铁塔上可以挂多副天线，囊括三家运营商2G、3G、4G时代的7种制式，也无须大规模新建铁塔了。

　　协调衔接、求同存异，加快实现“1+3”效应

　　记者：您如何看待铁塔公司与三大运营商的关系，铁塔效应究竟是“1+3”还是“1-3”?铁塔公司与运营商在资源有效利用方面，将走向正向合作，还是相互扯皮抬杠?该如何平衡、处理彼此的关系?

　　陈志刚：我的观点比较积极，我认为铁塔公司将实现“1+3”效应，如果铁塔公司的体制机制能够良好运转，那么三大运营商便可节约建设资金，减少重复建设，前提是铁塔公司要在体制上做好设计，要与三大运营商做好衔接和配合。当然，相互扯皮也不是没有可能，如果出现扯皮则很可能是最初的设计改革方案出现了偏差，但这个可能性比较小。至于说具体如何去做，我个人认为，这是一个涉及五方的、动态的博弈过程，具体如何操作，局外人很难讲清。

　　舒华英：实际上，“1+3”的问题并不存在，将来掌管铁塔资源的就铁塔公司一家。至于说扯皮，这其实很正常，成立一家公司后，由于各家都有利益诉求，产生矛盾在所难免，这需要一个协调的过程、一个求同存异的过程，有分歧没关系，只要大家的目标能协调一致，什么问题都能迎刃而解。具体该如何操作，是领导层需要考虑的问题，这也考验铁塔公司高管和三家运营商的智慧。

　　三因素助力铁塔“成长”，后期发展仍存待解难题

　　记者：目前来看，哪些外部条件有利于铁塔公司开展工作?

　　陈志刚：一方面，在制度设计和职责划分上肯定是对铁塔公司有利的，国家规定，铁塔的共建共享由铁塔公司承担，明确了其权责。另一方面，三大运营商此前已经做了大量的基站建设工作，拥有大量存量铁塔资源，这将利于存量铁塔的注入，当然，也要看能否按照要求有效地将存量铁塔注入。此外，目前国内铁塔的建设、维护产业链(生产单位、建设单位、施工单位等)比较成熟，铁塔公司只须做好资源整合就可以了。

　　记者：三大运营商的铁塔资源在网络制式、基站频率、覆盖范围等方面各不相同，铁塔公司该如何协调这些问题以满足三家运营商的需求?除此之外，就目前而言，铁塔公司在运作中还面临哪些挑战?

　　舒华英：这属于技术上的问题，我们国家当前最大的问题其实是体制的问题，而非技术;如若体制上能理顺，那么技术问题都能解决。当然，存在这些问题也很正常。三家运营商不同的网络制式、不同的用户服务对铁塔公司的挑战是非常之高的，尤其是作为新成立的大型公司，其在人员招聘、组织架构建设、三家用户需求方面需要去满足。

　　同时，管理的问题、人员整合的问题也比较紧迫。铁塔公司的管理层都出自三大运营商，如何协调好融合好是个大文章。正所谓“屁股要决定脑袋”，让他们摒弃原来三家运营商的利益关系，多为铁塔公司的未来考虑，这需要一个过程，毕竟万事开头难。

　　此外，铁塔公司并非一个纯国资的公司，其“三步走”计划显示铁塔未来要引入民资，这也是当初设立铁塔公司的初衷之一。而具体该如何去做，是其在完成已有资产划拨铁塔公司后，必须考虑的一个问题。

　　记者：您认为，铁塔公司该如何布点?

　　陈志刚：对铁塔公司而言，首先要满足客户需求。其次，要做充分的认证和调研，在此基础上进行合理的方案设计，实现共享共建，要本着减少重复建设的原则，能共建共享的一定要共建;不能共建的，如果客户单位有委托有需求，实际上也要共建。

　　责编：李阳