吉林省重点国有林区全面停止商业性采伐
30.03.2015 19:47
本文来源: 林业厅
这是最后一次木材采伐作业。
从4月1日开始，全省重点国有林区将全面停止商业性采伐。轰鸣作响的油锯、悠长的伐木工号子、运材路上疾驰的运材车﹑堆满原木的贮木场……这些都将成为历史。
大停伐，正在茫茫林海间推动一次从未有过的林业大转型。
契机 从过度砍伐转为休养生息
白河林业局宝马林场伐木工人吴继祥，从19岁毕业就来到林业局工作，当了23年的伐木工人。走过泥泞的运材路，踩着厚厚的冰雪进伐区，望着相伴多年的山林，最后一次启动手中握了多年的油锯，他的心情有些复杂：“早些年的林子密不透光，一眼看不出去，现在可采的大树逐年减少。不采伐，保护资源，对子孙后代肯定是有利的事儿！”
国家林业局日前发出通知，从4月1日起，东北、内蒙古重点国有林区全面停止商业性采伐。我省停止商业性采伐的范围为除红石林业局外的天保工程区，包括长白山森工集团所属的10个国有林业局﹑吉林森工集团所属的7个国有林业局以及上营经营局﹑长白经营局﹑安图经营局﹑辉南经营局等4个森林经营局。
这是全省生态文明建设史上的标志性事件，宣告了多年来向森林过度索取的历史已经结束，重点国有林区从开发利用转入全面保护的发展新阶段。全省重点国有林区迎来了前所未有的“休养”契机。
吉林省此次全面停止商业性采伐范围内的林地总面积为347.9万公顷，占全省林地面积的三分之一以上，森林蓄积达到4.6亿立方米，占全省森林蓄积量的50%。新中国成立以来，我省重点国有林区始终以木材生产为主，为国家提供了大量木材资源，为国家建设作出巨大贡献，累计木材产量为2.1亿立方米，仅1980年一年，木材产量就达500万立方米。
由于长期过量采伐，森林资源质量急剧下降、资源结构不合理、可采资源减少等问题日益突出。目前全省重点国有林区平均公顷木材蓄积量仅为134立方米，与开发初期相比，下降幅度达56.3%。现有林分中，大径级木材比例不到10%，红松﹑水曲柳等珍贵树种比例不到7%。
森林资源质量下降，导致森林涵养水源﹑防止水土流失等生态功能降低，一些河流断流，部分小型水库干涸，一些地区洪水和泥石流等自然灾害频发，对本区域的生态安全﹑我省粮食主产区的生产安全乃至中国北方的生态安全都构成了严重威胁。要促进森林的恢复性增长，实现森林资源的可持续利用，最根本的措施就是停止采伐。
2015年，国家作出了事关长远发展的战略决断——从今年起，我国分步骤扩大停止天然林商业性采伐范围。通过停伐，使我国天然林资源总量明显增加，质量明显提高，生态功能明显增强，为国土生态安全打好基础。
在停伐之前，我省一直在做“减伐”的工作。自1998年天然林保护工程实施以来，全省重点国有林区年木材产量调减到天保工程一期的每年195万立方米，天保工程二期工程实施后又进一步调减到目前的每年117.5万立方米，仅相当于工程实施前的三分之一左右。
多年减伐之后，终于到了全面停伐的时刻。
白河林业局党委书记荆彦林说：“为了发展，我们牺牲了资源，有些木材的砍伐甚至可以说是‘杀鸡取卵’，现在是时候做生态修复了，这也是为了人类未来的发展。”
任务 从砍树变为看树
一大清早，露水河林业局清水河零点管护站的管护员高月军已经穿行在森林中，开始了一天的巡护工作。他负责500多公顷的森林管护任务，每天的行走路程有几十里地。他说：“听说要停伐了，以后更得好好看着林子了。以前有采伐，老百姓能到林子里捡采伐剩余物回家做烧柴。现在不采伐了，没有烧柴可捡了，我们管护员的责任就更重了，得仔细看着，别有盗伐林木做烧柴的。”
中共中央、国务院3月17日印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，将提供生态服务、维护生态安全确定为国有林区的基本职能，重点国有林区停止商业性采伐后，林业的发展模式将发生重大转变。
“我们的任务，正从砍树转为看树。” 白河林业局党委书记荆彦林说。
现在，停伐范围内的各国有林业局和森林经营局都在积极转变观念，准备加大保护森林提供生态服务的力度。从林业局长到最基层的管护员，都在思考停伐后自己肩上的新任务。
在露水河林业区内的原始红松林海景区，正在作业的林业局采伐设计班的初和海告诉记者，他们这个采伐设计班主要工作是测量、设计、规划，“砍伐树木的面积、数量、哪些树可以砍、哪些可以留，停伐之后的工作就是要合理的、有计划地设计砍伐一些病树、腐树，让其他健康树木能更好地生长。可以说是目标变了，手艺不变。”
露水河林业局森林资源管护大队林政稽查队指导员刘伯毅告诉记者，他们的工作主要是防止和稽查盗伐和滥伐现象，他们大队负责500多公顷林地，一天走个三四十里地都正常。停伐之后的任务更重了，以前的伐区现在要保护了，人手一下就不太够用了。现在一有空他们就要到周边的村屯走访，宣传停伐的政策。
由砍树变看树，从以往的设计砍伐变为生态修复，这正是露水河林业局进一步推进生产任务转型的重要环节。现在露水河林业局把资源管育作为主导任务，企业生产职能全面转向资源管护、森林培育、森林防火、病虫害防治、自然保护区建设五大任务，实施中长期周期性森林抚育经营规划。
省林科院任军研究员说：“长白山林区是东北重要的生态屏障，此次停伐，森林得到休养生息，森林质量提高，森林的涵养水源、固碳释氧、保育土壤、净化大气环境、森林防护等8项生态服务功能都将大大增强。根据2012年省林业科学院的评估结果推算，吉林省此次全面停止商业性采伐的347.9万公顷林地，产生的森林生态服务功能的总价值将有可能达到2000亿元以上。吉林省的停伐，不仅有利于本区域﹑全省和全国的生态安全，对周边国家的生态也有一定的促进作用。”
出路 从“独木支撑”到“靠山吃山”
停伐之后原先依靠木材的产业怎么办？原先靠木材吃饭的林业职工怎么生活？
在白河林业局光明林场的二道镇奶头山村食用菌培育基地，十多个大棚分立道路两侧，生产车间内工人们熟练地操作着机器，将一袋袋的锯末压缩成段。这里是白河林业局安置富余职工就业的一个项目，基地30多个职工搞起来一个合作社，一半是林场工人，一半是当地农民，每年能产100万至110万段木耳，纯收入50万至60万元。
管恩平当了28年的伐木工人，工资每月只有不到2000元，加入合作社后，每个月收入3600元，全家的生活有了保障。
对于停伐，职工们都认为是好事、迟早的事，但他们心里也有隐隐的担忧。合作社的管理者，光明林场职工王爱元说：“培育木耳用的段木，都是用一些林区剩余物制作的，将枝桠材等林区剩余物碾碎，压成一段一段的在上面培育。停伐之后，如果伐区剩余物没有了，可能就不能用木头培育木耳了。我们正研究改用秸秆等来培植，但是这样一来，成本就提高很多。”
从新中国成立后大量生产木材支援国家建设，到现在为了国家生态保护全面停止木材的商业性采伐，我省重点国有林区的林业局和林业工人们，一直都在默默地奉献着。
停伐，国有林区正经历着一场大阵痛。
当握了多年的油锯成为纪念品，当停伐的最后期限临近，一些林业工人们的心中，还是会有迷茫和失落，不能砍大木头了，我们能做些什么？生活如何保障？
从以木材养人到通过更好地保护生态而养人，这条路应该怎么走？
吉林森工集团董事长柏广新认为，推动国家天然林商业性停伐的政策顺利落地，主要依靠两条，一是国家通过天保工程进一步提高对森工企业和林区群众的生态补偿力度，进行一定强度的“输血”；二是通过政策组合拳，帮助森工企业积极进行产业转型，发展非林非木产业，增强企业自身的“造血”功能，这样就会推动森工企业从根本上不依赖木材过活，从长远来看，“造血”比“输血”更重要。
改变“独木支撑”局面，大力发展木材接续替代产业，推进林区产业转型升级已成必然。
让富余林业工人平稳转型，端上新饭碗，得到合理安置，成了林业部门眼下的重要课题。
近年来，我省一直在为停伐做准备。我省利用天保政策已经一次性安置林业企业富余职工13.5万人，通过承担森林资源管护和抚育任务实现2万多名职工转岗，全省国有林业局职工全额参加了养老保险。木材加工﹑运输﹑流通等辅业逐步剥离，已经剥离企业201个，移交学校102所，国有林业局包袱大大减轻。在国家天保补助资金的扶持下，全省国有林业局积极发展接续产业，走出了一条“靠山吃山”的新路。
白河林业局黄松蒲林场离长白山很近，“林海人家”家庭旅馆在游客中很有名气。“林海人家”最早是由黄松蒲林场工会主席戴伟用自家的房子办起的家庭旅馆，成功后她又带动30多户职工一起开设家庭旅馆，成立森林旅游合作社，集中管理，统一服务标准，职工的收入增长一倍多。
白河林业局依据特殊的地理位置和区位优势，将旅游确定为企业转型发展的龙头和主导产业，相继构思和开发了大戏台河景区、长白文化景区、戏冬游乐景区、神奇魔界景区等十大景区。在“十大景区”的辐射带动下，住宿、餐饮、运输等其他相关产业快速发展，使旅游业逐步发展成为企业转型发展的支柱替代产业。
大戏台河风景区离长白山北坡山门仅有25公里，地理位置优越。景区负责人介绍，去年这里接待游客10万人左右，这里的职工收入能达到3至4万元。
“停伐之后，我们主要是向两个大方向转型发展，一是搞旅游开发，二是做林下经济，我们已经有一些措施和办法了。” 露水河林业局副局长刘彦成很自信地对记者说。
露水河林业局近几年大力发展接续替代产业，森林生态旅游、林下经济开发、苗木花卉培育驯化、石材开发、油品市场化经营等项目稳步发展，推动了产业转型升级。结合林下经济和森林旅游，企业增收渠道拓展，富余员工得到分流安置。
近年来，吉林森工集团积极为停伐做准备，主动走上了从单纯开发木材资源向综合开发林区多种资源，特别是非林非木资源，通过非林产业反哺林业的转型升级之路。2014年木材收入仅占集团全部收入的11%，木材进口加工、森林保健食品、森林生态旅游、现代服务业成为企业发展的顶梁柱。2013年开始，吉林森工从非林产业子公司的净利润中累计提取3300万元的生态建设基金，用于所辖林区的森林资源培育管护和环境绿化建设，成为管护森林的重要资金渠道。
长白山森工集团近年来突出发展绿化苗木产业和中药材产业，1万公顷野山参、7000公顷中药材基地建设进展迅速。停伐后，长白山森工集团将发展替代木材生产的六大接续产业：生态绿化苗木产业﹑现代中药健康产业﹑珍贵树种培育产业、林地林下经济产业﹑生态旅游产业﹑森林矿泉水产业。
现在全省林下经济、森林旅游快速发展，林下种植、养殖亮点纷呈，已经成为林业职工和林农增收致富的重要增长点。
对于停伐之后自己的出路，宝马林场伐木工人吴继祥并不着慌。他说：“我们这里很多人都做林下经济，我自己就是种木耳的，好的年头能挣两三万。停伐之后要是国家的扶持力度大一点，收入肯定会只增不少。”
大停伐！大转型！茫茫林海正孕育着一次新生！（记者 于宁 宋方舟）
本文来源: 林业厅
30.03.2015 19:47
故
事