国家林业局政府网1月20日讯     重庆市地处长江上游、三峡库区腹心地带，生态区位十分重要，是全国生态建设的重点地区。滚滚长江东流水，积淀了4000年灿烂的巴渝人文化，哺育出3000万豪迈的重庆儿女，更见证了天保工程10多年来辛勤跋涉的每一步艰辛的足迹……
      “天下大事，必做于细。”自从国家林业局把2013年确定为天保工程规范管理年以来，重庆始终将精细化理念贯穿于天保工作中，积极探索林业工作精细化管理的新模式、新举措，走出了一条林业转型发展的新路子，使天保工程区的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，经济更繁荣、职工更富裕、百姓更幸福、社会更和谐。
坚持以观念更新推动管理创新，是重庆推进精细化管理的重大举错。重庆市天保中心陈明礼主任介绍：“重庆先后开展了工程管理人员的精细化管理培训，各级工程管理人员明确了各项工作的精细化管理具体目标、措施、要求，并逐步树立了精细化管理观念，相关措施得到贯彻落实，除按照国家林业局和天保办要求落实各项业务培训和骨干培训外，重庆还开展了多次培训会，层层培训，从市、区、县到林区的管护人员，逐步树立了精细化管理的观念。”在此基础上，重庆不仅加强精细化理念学习，更是从工作方式、方法、效率和精细化程度上找准切入点，通过完善精细化的各项工作制度、精细化的工作指导和监督检查、精细化的工作量化考核和提高精细化的解决问题的能力，进一步提高了管理水平。
        2013年，重庆市林业局下发了《关于切实做好天然林资源保护工程精细化管理工作的通知》，并逐步制定和完善其它相关制度，不断优化工作流程，切实改变工作方法，逐步规范各科室、单位的职责权限，通过细化制度，充分发挥制度管人、流程管事的作用。同时，加大了考核力度，组织抓好天保工程的县级自查、市级复查、公益林建设绩效评估、“四到县”（天保工程目标、任务、资金、责任“四到区县”总要求）考核等一系列行之有效的办法和措施，有力地推动了天保工程精细化管理工作并落到实处。
        众所周知，精细化管理不仅仅是落实管理责任，而且要将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要尽职，每一项工作都要到位。重庆将精细化管理理念落实到森林管护、公益林建设、生态效益补偿、职工“五险”补助资金的安排和工程资金的使用管理等具体工作中。今年以来，长寿区分别对邻封、葛兰、但渡等十八个街镇及一个国有林场，开展了天保工程精细化管理检查工作。在各街镇林业站和国有林场，检查组着重对管护合同的完善和补偿金的兑现情况进行详细的检查，针对目前管护合同要素不全和补偿金兑现滞后等问题进行了分析探讨，并针对实际情况提出建设性意见。还专门检查了护林日志的记录情况，对于记录不全、内容过简的，要求今后认真重视严格按要求填写。检查组深入到天然林保护区域针对管护碑牌、防火通道、防火线、护林人员巡山护林等情况逐一进行了检查，并对检查中发现的问题提出建议，并要求有问题的单位立即整改。
  精益求精，抓生态效益补偿，保障群众的切身利益。重庆认真落实公益林生态效益补偿政策，通过委托金融机构打卡兑付补偿金，在全国范围内率先实现了“卡付”制度，避免了中间环节的纰漏，切实保障了“林农”的利益。2014年全市就实施补偿面积3923万亩，涉及林农300余万户，补偿金兑付率达到98%。同时，督促有关区县继续做好天保安置困难人员帮扶脱困工作，促进安置人员再就业和创业，极大地维护天保工程区的稳定与和谐。垫江县率先创建公益林生态效益直补系统。2013年投入48万元建立了动态的公益林直补管理成果数据库、图形库、影像库以及通过计算机语言实现公益林地块的图形、农户信息和查询，积极探索创新天保工作管理模式，为全市天保工作积累经验。同时严格按照现场勘查、信息核实、张贴公示等环节，全面完成了天然林保护工程生态效益补偿资金兑现工作，兑现资金647万元，共计林农51140户，确保了林农利益不受侵害。
  注重细节，抓社会保险，为职工排忧解难。近2年来，重庆全面开展了国有林业实施单位职工社会保险参保缴费清理，对未全面参保缴费的查明基本原因，属于政策性规定不参保缴费的则将相关文件备案存查。在广泛调研的基础上，对全额拨款国有林场职工社会保险补助资金进行了调整，以各区县上年实际参保缴费金额为依据分解下达当年补助经费，有效缓解了国家下达的职工社保资金不足给国有林场带来的资金压力，既确保了资金有效使用，又调动了实施单位参保缴费的积极性，并取得了较好成绩。
  2014年，全市落实了4505万亩国家和地方公益林的管护责任，督促指导区县抓好以“七落实”为主要内容的森林管护工作，签订管护责任书1022份，签订管护合同17070份，落实管护人员17070人。全市完成生态效益补偿面积3923万亩，涉及林农300余万户，市财政落实地方公益林生态效益补偿资金17036万元，市及区县财政投入10059万元。完成天保公益林建设任务35.5万亩，办理社保补贴政策3605人，占应办理社保补贴人数3726人的96.8%,共争取市财政落实安置人员社保补贴配套资金4703万元。全市3241名国有林业单位职工“五项保险”基本做到了应保尽保、足额缴费，“五险”参保率和缴费率均达到了100%。
“精细化不仅是精密细致的问题，更应该把它当作一种意识、一种态度、一种作风。”重庆市天保中心主任陈明礼介绍：两年来，重庆通过细化工作环节，强化工作质量，不断完善和创新工作机制，林业工作精细化管理水平不断得到提高。特别是2014年是天保工程转型发展年，精细化管理对各项工作起到了“提质增效”的作用，有力地促进了重庆林业可持续发展。（重庆市天保办）

本文来源: 林业厅

20.01.2015  19:14