拓宽进口领域加大政策扶持 引进新技术提升竞争力

　　日前，省政府办公厅出台加强进口的实施意见，着力发挥进口对优化结构和创新升级的促进作用，全面提升开放发展水平。实施积极的进口促进战略，扩大货物进口水平，是促进外贸平稳健康发展的重要内容。 《意见》中各项措施遵循以市场需求为导向的原则，着力发挥进口对优化结构和创新升级的促进作用，加快外贸转型升级，促进全省经济持续健康发展。

　　拓宽领域扩大进口，促进贸易结构平衡

　　近年来，我省对外贸易快速发展，成为拉动全省经济增长的重要力量。但同时，进出口结构比例失衡严重，外贸增长过多依赖出口；进口主要集中在资源产品上，受价格波动影响较大。据海关统计，2014年，全省进口额为177.8亿美元，同比增长3%。其中，12月当月，进口15.6亿美元，同比下降17.2%，增幅连续6个月下滑，且降幅为近4个月最大。在这样的大环境下，扩大进口有利于推动贸易结构优化，促进经济平稳健康发展。

　　根据《意见》，我省进口领域将进一步拓宽。重点将扩大先进技术设备、关键零部件和重要资源性产品进口，合理增加一般消费品进口，扩大服务贸易进口。比如，支持融资租赁和金融租赁企业开展进口设备融资租赁业务；鼓励企业建立资源性商业储备；支持有条件的地方申报建设肉类和水果进口检验检疫指定口岸；支持省内流通企业整合进口和国内流通业务，促进进口和国内流通相衔接；扩大自“一带一路”国家的进口，都是以前所没有的。

　　随着经济全球化深入发展、经济加速转型，进口对促进社会协调发展的作用日益突出，客观上要求适度扩大进口领域，促进贸易平衡发展。省商务厅有关人士指出，今后一段时期内，我省将采取差别化、更积极的进口政策，合理扩大进口规模，规范进口秩序，优化进口结构，助推经济结构调整，促进经济社会协调发展。

　　加大政策和金融支持，优化服务环境

　　《意见》提出，加大政策和金融支持，重点是鼓励商业银行开展进口信贷业务。完善进口信用保险，拓展进口预付款、进口保理、进口保费等进口保险业务。继续实施财政贴息补贴政策，对列入《安徽省重点鼓励进口先进技术、设备和产品目录》的项目给予贴息，对列入国家鼓励目录但没有获得中央财政贴息的，列入省级外贸促进专项资金支持范围。认真落实国家有关免征进口关税、进口环节增值税等税收优惠政策。

　　为方便进口产品尽快通关放行，《意见》提出优化进口服务环境。重点是实行24小时和节假日预约通关，全面实现通关关检作业无纸化，扩大推广税费电子化，引导进口企业应用电子支付和电子担保系统。对跨境电子商务进口商品实行“分类管理、便利进出”“一次申报、分批核销”的检验检疫措施。简化进口结算制度，鼓励企业在进口贸易中使用人民币结算。加强进口公共服务平台建设，鼓励企业在保税区内设立进口仓储商品展示、交易、分拨和物流中心。鼓励商协会搭建进口商务信息和交流服务平台。

　　意见还积极推广复制上海自贸区改革试点经验，对部分进口工业品采信第三方检验结果，推进检验检疫无纸化申报和通检，在海关特殊监管区内探索实施进口货物预检验制度。

　　反映基层和企业心声，立足当前注重长远

　　实施意见基本反映了基层、企业诉求较为集中的领域，突出强调了扩大开放和改革创新，既立足当前，采取有效措施促进进出口平衡发展，更注重长远，积极转变政府职能，探索长期性、制度性政策安排，助推经济结构调整，促进经济社会和谐发展。省商务厅贸发处相关负责人表示，意见还特别强调各部门要围绕推动我省产业升级的高技术、高附加值的先进技术、设备和关键零部件进口加大支持力度，形成合力，共同促进。

　　在经济新常态下，我省外贸也进入了一个新的发展阶段。 “相对我省出口的快速增长，进口相对乏力，外贸要转方式、调结构，必须进一步扩大开放。 ”省进出口商会秘书长张建才表示，从合理配置资源、引进先进技术的角度看，我省对进口有很大的需求。 “当前，我省正在打造创新型省份，正以创新推动产业结构调整和转型升级，引进一些先进技术设备、关键零部件以及高端生产性服务等，不仅满足了全省生产和发展的需要，而且契合了产业转型升级要求。 ”

　　“意见把先进技术设备和关键零部件进口放在突出位置，就涉及到产业政策的问题，有很强的导向作用。 ”张建才认为，强调加强扩大进口，强调继续扩大对外开放，是因为在当前经济全球化的背景下，我省要想加快技术进步、转型升级，都离不开国际合作。要吸收各国先进科技成果，通过积极进口，尤其是加强先进技术、设备和服务进口，实现外贸平衡发展，提升开放合作水平，同时促进企业产品质量提升、产业结构升级。此外，这样做还能提升企业国际竞争力，进一步提升出口水平。(记者鲍亮亮)