27城将建客货运快速铁路网 推动长江经济带发展
编者按:万里长江,奔流不止;惊涛拍岸,共谋生机。昨天起,包括上海、重庆、武汉、南京、合肥在内的27个城市以长江的名义在合肥聚首。这是时隔两年,血脉相连“兄弟”再度聚首,这是《国务院关于依托长江黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》出台后首次市长级联合对话,这也是安徽省省会合肥首次在经济带内做东。从30年前的构想到而今成为国务院的指导意见,长江经济带的成长浓缩了中国改革开放的进程。基于共同的责任、关乎共同的使命,在竞争与合作的旋律下,本着合作共赢的原则,27座城市市长将商讨口岸大通关、流域环境综合治理等具体事宜,为“黄金水道”描绘创新发展、转型升级的路径。
提升黄金水道功能、建立综合立体交通走廊、建设绿色生态廊道、创新区域协调发展体制机制……这些写在国务院推动长江经济带发展指导意见中的框架,今后落实到城市发展和市民生活可能具化为:多市联运带来物流成本的降低、沿江高速铁路的贯通、沿岸中心城市通关服务更便利、环保产业有了联盟、可供一站式查询的流域旅游信息平台。在昨天召开的长江沿岸中心城市经济协调会第16届市长联席会上,作为未来两年长协会的轮值主席方,合肥市透露了六大方面的工作意见。
交通走廊:沿江高铁将打通
重大交通设施的衔接是城市间互联的基础,为此协调会的27个成员城市将统筹规划,城际铁路或高铁、跨长江通道、高速公路、航空和客运枢纽、通用航空都是未来着力发展的项目。
“构建成员城市间快速的客货运铁路网、高等级公路网,提高城市间航空通达度。”合肥市副市长韩冰透露,将贯通东西沿江综合交通通道、加密南北联通交通通道。据规划,打通上海经过南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路被提上日程。
黄金水道:建设合理港口群
上海港、南京港、宁波港、重庆港,包括发展飞速的合肥港,今后这些城市港口或不再单打独斗,而像都市群一样形成“港口群”。
韩冰介绍,将加快长江干流整治、提升干流航道的标准、实施支流航道升级改造,加大跨地区航道沟通协调,建设布局合理的港口群,“整合成员城市的港口资源,重点推进影响大、腹地经济活跃的港口群建设,互补、联动发展。 ”城市间可实现联运,干流、支流直达和江海直达的运输会更普遍,从而降低区域物流成本。
通关一体化:企业可自选报关方式
一次申报、一次查验、一次放行,这样的便利通关将在流域口岸城市试点推行,企业可自主选择报关方式;海关、海事、检验检疫等多部门将参与通关协作,不仅在监管模式、查验标准和操作流程上统一,查验监测结果还可以互认。
在大通关模式中,除了“无纸化”,企业还可享受整合了物流、商务等信息的大通关平台,申报平台、风险防控平台、专业审查平台和现场结单平台也将在经济带城市中统一建立。
环境联防治:环境信息可及时通报
在环境问题越来越关乎生存的今天,长江沿岸城市携手防治成为共识,为此将在流域内推行环保新机制。包括:实施区域内水环境综合治理、大气污染控制、危险化学品与危险废物管理、土壤污染等联防联控联治。
“环境功能区划、水资源保护规划、生态保护规划、生态红线划定等领域要实施规划对接。”在此基础上,建立信息通报机制、城市间共享环境监测信息也有助于环境保护。防患于区域突发性生态环境污染问题,成员城市间将建立健全跨行政区的应急联动机制,环境纠纷的调节、仲裁、法律诉讼也可找到协调机制。
产学研合作:人才流动“福利”更多
产业升级离不开创新的支撑,合肥方面建议:打造企业技术创新的主体地位,建立一批技术创新联盟、企业研究院,“选择园区开展科技服务体系建设试点,组建高科技投资母基金和混合所有制的专项子基金。 ”
今后在合肥的科研人才想要流动到上海、武汉等成员城市,可享受更优惠政策,据意见,在组建产学研转化基地和科技成果产业化基地的同时,区域内城市也将制定配套政策鼓励科技成果、人才、创业资本的流动。
文化旅游:构建统一信息平台
“畅游长江”今后或可成为美国一号公路式的旅游景点,市民顺江而下,巴蜀文化、江淮文化、吴越文化依次尽收眼底。当然,这样的畅游还有赖于沿岸城市对旅游资源的整合,为此合肥方面建议:推进跨区域旅游规划,构建统一的旅游信息平台,研发新产品、打造精品游。
文化方面,通过联合举办艺术节、文化遗产的展览、巡演活动,建设文化资源互联系统。
【盘点】上海盘点过去两年协调成果
产业合作:联合开发园区、创新引进产业集群
●联动开发园区:中三角地区签署了湘鄂赣三省加快长江中游城市集群产业一体化合作协议;武汉东湖高新区在咸宁医药园,打造中部地区生物产业高地;安庆探索股份合作、全权托管的飞地经济模式。
●武汉城市圈、成渝经济区、南京都市圈、皖江城市带等集聚带动明显:皖江经济带2013年经济总量占据安徽经济总量的66%,承接作用最为明显。
●经贸合作和产业对接活跃:渝新欧、汉新欧国际铁路联运大通道打通,合肥4E级新桥的通航。
●发挥上海资本优势,引导企业赴长江沿岸和中西部地区开发:据不完全统计,2010-2014年第一季度,上海企业对长江经济带9省1市新增企业超过33000户、新增投资额6689亿。
区域通关:口岸实现信息互换、监管互认
●两年来在成都、武汉、合肥召开了区域大通关会议:2013年中部六省外贸进出口总额达1738亿美元,经上海口岸的进出口货物达到522.5亿美元。
●形成水运物流大通关,降低运输成本:上海至池州集装箱直达班轮、岳阳至港澳台水运直达航线开通。
●实现口岸管理部门的信息互换、监管互认、执法互助:
2014年9月22日,上海、杭州、南京、宁波、合肥海关率先实行通关一体化改革。
创新驱动:产权交易规则实现统一
●建立流域产区交易体系,实现区域产权交易规则、信息发布和统计口径的统一:两年来,25家机构共2535个项目在中国产权交易报价网上竞价,成交金额达722亿。
●构建协同创新体系:安庆国家高分子材料质检中心,铜陵循环经济产学院联盟和铜产业联盟为科技合作搭建了良好平台。
其他领域:明城墙正在联合申遗
●旅游产品融入长江文化元素和体验:重庆与湖北组建长江三峡旅游城市联盟。
●文化合作有特色:合肥举办了第二届上海南京合肥美术作品展;扬州牵头、中国大运河成功入选世界遗产名录;南京牵头的中国明清城墙联合申遗项目正在加快推进。
【相关信息】长三角区域检验检疫一体化改革
昨天会上,上海口岸办副主任武伟介绍,目前根据国家总局的要求,上海检验检疫局正在牵头浙江、宁波、江苏、安徽等检验检疫局,研究制定长三角区域检验检疫一体化的改革方案,“近期这个方案将报检验检疫总局进行审定。 ”据介绍,上海至武汉、合肥等地的中转连乘国际航线也已先后开通,上海口岸与长江经济带的各口岸的联系不断增强。
从“渝新欧”看“合新欧”未来发展
渝新欧(重庆)物流有限公司的相关负责人昨天介绍,渝新欧经西安、兰州、乌鲁木齐辗转11179公里至德国的杜伊斯堡,目前已经开通197班。据悉渝新欧与中国邮政合作进行了重庆到阿拉木图国际邮包的实验运输。未来,电商产品也能走铁路卖到国外。今年6月26日开通的合新欧的未来会怎样,从“老前辈”渝新欧的发展,可以窥见。