四川省达州市:精准扶贫当精准选人

　“扶贫不力，就地换人！ ”达州市召回调整29%履职不力的贫困村党组织第一书记，引起广泛关注。点赞者称：“规模之大前所未有，果断之举如石击水”；质疑者问：“以前驻村第一书记也有走过场现象，为什么突然要求这样严格？”“短短7个月就召回调整近三分之一的第一书记，这么自揭‘家丑’，会不会招致社会对达州干部队伍能力、作风的质疑？ ”

　　“为什么突然要求这样严格？”在笔者看来，主要原因至少有两条：

　　目标要求时不我待——党的十八届五中全会及随后召开的中央扶贫开发工作会议均明确，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。五年全部脱贫，任务十分艰巨，必须只争朝夕。

　　责任担当不容懈怠——从党的群众路线教育实践活动到 “三严三实”专题教育，严的作风、实的态度、真的担当，正成为全体党员干部的自觉追求，必须坚决遏制“为官不为”现象，着力强化责任忠诚担当的务实作风，积极作为，奋发有为。

　　“这么自揭‘家丑’，会不会招致社会对达州干部队伍能力、作风的质疑？”

　　达州市委的回答值得称道：“推动精准扶贫关键在人。不管阻力、压力有多大，凡是把关不严、人选不符合条件的，必须坚决纠正、及时调整！ ”选错了人不回避、不遮掩，及时召回调整，也是一种责任担当，远比将错就错更负责任。

　　当然，扶贫选人用人不准导致履职不力现象绝非达州特有，其他地方同样存在。有的单位派而不选，舍不得派出优秀骨干，找个“闲人”下去，能力不足，到任后自然难以有效履职；有的选派干部是城里生、城里长、城里工作的年轻人，说不来“乡里话”，住不进“农家屋”，办不好“乡亲事”，成不了“贴心人”，谈何当好带头人；有的选派干部既有能力、又有经验，却是“人在曹营心在汉”，白天村里转，晚上往家赶……

　　世间事，人的因素是第一位的。毛泽东同志曾语重心长地说：“正确路线确定之后，干部就是决定因素。 ”“十三五”扶贫的大政方针已定，向贫困村选派第一书记开展扶贫，首先要精准选对人。如果说精准扶贫告别“漫灌”、实行“滴灌”，那么，驻村第一书记这支队伍就是一根根“管道”，直接关系着扶贫成效。达州市自亮“家丑”，既是对自己扶贫选人工作的一次反省与调整，也为全国扶贫选人提供了一面镜子。

　　精准选人，才能精准扶贫。 “火车跑得快，全靠车头带”。村级组织是群众脱贫致富的火车头，村第一书记就是列车长。精准扶贫选派第一书记，要完善机制、细化标准、严格程序，划定重点范围、突出履职能力，坚持选贤用能、力戒滥竽充数。重点从大学生村官中选拔，他们在农村广阔天地经受了锻炼、接受了考验，增进了感情、增长了才干；重点从后备干部中选拔，他们胸怀使命感、肩负责任感，工作能力强、进取意识强，扶贫惠群众、自身也受益；重点从新提拔干部中选拔，他们想干事、能干事，既帮助农民脱贫致富，又实现自己心中抱负；重点因地制宜选拔，山区、库区、老少边区，资源禀赋不同、经济基础不同、人口素质不同、发展模式不同，应把脉对症选人，因人因地施策，与相关部门结对共建，精准滴灌、靶向扶贫。

　　精准监管，才能精准扶贫。干任何工作，能力不强当然会履职不力，但能力强也可能履职不力，原因是什么？监督不力导致不作为。有的单位不“选”而“派”，一“派”了之，对选派干部日常履职不管不问，致使有的选派干部觉得“做多做少一个样”，驻村少而回城多，三天打鱼两天晒网；有的选派干部帮助村里跑跑项目、搞搞慰问，其他党政事务很少过问，挂名不出力，在职不尽责；有的确实真脱产、真驻村，但与农民“坐不到一条板凳上”。选对人、用好人，必须健全管理、考核、保障、奖惩等配套政策和工作机制，念起监管“紧箍咒”，推动精准扶贫精准实施。

　　解决了“谁来扶”的问题，“扶持谁”“怎么扶”问题自然迎刃而解。精准选人、精准监管，选派干部才能全部身心驻在村，登门进屋察民情，扑下身子真扶贫，输血造血挖穷根。