省工商局赴阜阳调研合同案件查办工作

　　4月2-3日，省局合同赴阜阳，对市、县局的合同案件查办工作进行了专题调研。

　　今年一季度，全省查办合同案件259件，其中阜阳合同案件查办数量为244件，与去年同期相比，阜阳的查办合同案件数量增长了771%，罚没款增长了560%，为此，省局专程对阜阳市局、颍上县局的合同案件查办情况进行了实地调研。

　　经了解，2018年第一季度，阜阳市局共查处合同违法案件244件，罚款51万元；其中太和县80件，颍上县151件，阜南县8件，界首市3件，颍东区2件，除1件为合同欺诈案件外，其余均为合同格式条款违法案件；查处的合同案件所涉及行业基本上是百货、服装、食品、餐饮、建材、通讯器材、美容等商业和服务业行业。

　　具体做法：1、市、县局领导重视。一是确立工作重点。按阜阳市局工作部署，查处合同案件和守合同重信用增信贷款工作列入本地区工商（市场监管）重点业务，每2个月向各县（市）区政府通报一次，对各县（区）合同监管工作起到很大的促进作用；二是明确工作部署。2017年5月，阜阳市局召开全市合同监管工作会议，颍上县局、太和县局作为办案较好的单位，做经验介绍，市局分管领导强调要求各县（区）要认真开展合同格式条款规范整治工作，重视合同案件办理。2017年8月，为进一步开展好格式条款整治工作，同时也为贯彻省局朱斌局长所提出的工商部门要坚守市场监管的主业、强化监管意识和业务意识的指示精神，市局又召开了格式条款规范整治工作推进会议加以推进；今年，各县（区）局制定合同监管工作方案，成立由一把手任组长的专项领导小组，实行周例会、月例会汇报制度。

　　2、充实合同监管力量。一是加强合同监管队伍。阜阳市局要求各县（区）、所，明确合同专管员，如一季度办案最多的颍上县局，把新招录的大学生或年轻干部充实到全县33个基层所担任合同专管员，并举办合同业务培训，注重实战，以案为例，以案代训，努力提高基层所发现合同案源、查办合同案件的能力；二是充分发挥基层所力量。由县（区）局统一指导，基层所具体实施，不仅解决了合同监管人员不足问题，而且也解决了合同案源发现难问题；基层一线执法人员不是坐等案件投诉，而是主动到经营场所检查，发现问题及时处理，太和县局、颍上县局第一季度办案件有一个特点，就是各基层所都能发现案源，且数量较多。

　　3、加强合同业务指导。一是阜阳市局编印资料。对国家工商总局选定的合同案例和阜阳市局查办的典型案件进行编印，分发给基层单位，为合同案件查办提供了办案样本；二是加强督促检查。由市局分管局长带队，对基层合同监管工作进行督查，多次深入县（市）区局和基层所指导合同监管业务工作。

　　4、注重联合执法行动。一是综合执法。各县（区）局利用两节打假等专项行动，联合开展合同监管执法活动，对辖区内企业、商户的合同格式条款进行全面排查，依法查处合同违法行为，起到了“查处一类、规范一片”的执法效果；另外，阜阳市局还对城区供水、供气等已备案的公用企业合同开展执法检查“回头看”，各县（区）局也对往年已整治过的电信、银行、旅游行业的合同，有针对性地进行回访；二是基层所、分局联合执法。各县（区）局统一安排，由执法能力较强的分局、城区所包保联系合同执法力量较弱的若干乡镇基层所，交流执法经验，帮助开展合同案件查办工作，从而带动当地的合同监管能力和工作整体上升。

　　在这次调研过程中，省局合同处还对基层局提出的行政指导在先原则、合同法律法规适用、拓宽合同案件类型等问题，进行了实地指导和解答。