“三长”谈资助系列报道之四：六安市念好三字经 做好义务教育学生资助

“三长”谈资助系列报道之四：念好三字经 做好义务教育学生资助

六安市教育局局长 高红卫

建立义务教育阶段家庭经济困难学生资助体系是党和政府为实现教育优先发展和促进教育公平、社会公平，推动社会和谐的重大举措，更是法律赋予我们义不容辞的职责。

六安市既是人口大市，又是教育大市，仅义务教育阶段学生年均有60万人，义务教育阶段学生资助工作呈现点多、面广、量大、情况复杂等特点，我市高度重视学生资助工作，把学生资助工作当做一件大事，抓实抓好。在工作推进中，我市坚持广覆盖、严标准、细管理的工作方法，力争每一个贫困家庭学生得到资助，顺利完成义务教育。

在政策覆盖上突出“广”字。 在政策宣传上做到广覆盖。义务教育阶段学生资助工作是一项政策性很强的工作，必须加强对教职工、学生及学生家长、社会各界的政策宣传，做到资助政策家喻户晓、深入人心。我市各县（区）充分利用报刊、网络、致学生家长一封信、电话回访等形式，全方位、多角度宣传学生资助政策，提高资助政策的知晓率、影响力，为政策执行创造了良好的环境。在贫困家庭学生中广覆盖。仅以贫困寄宿生为例，2007年以来，我市资助义务教育段家庭经济困难寄宿学生12.5万人次，发放生活补助费资金达到1.1亿元，实现了在面上、人数上的广覆盖。

在标准把关上突出“严”字。 在资助对象上严格把关。我市义务教育阶段学生数量庞大，有的居住在城镇，有的居住在山区库区，有的居住在沿淮行蓄洪区，有的居住在平原，家庭经济收入来源千差万别，难以全部用收入情况的绝对量来界定，需要分区域、分类别地来衡量。

为确保每位家庭经济困难的学生都能得到资助，我市在确定资助对象时，确保最低生活保障家庭学生、特困供养家庭学生都能享受教育资助，优先保证单亲家庭学生、因病因灾致贫家庭学生、少数民族贫困家庭学生接受资助。在评审上严格程序。每学期开学初，贫困家庭学生书面申请，并提交所在乡（镇）、行政村盖章确认的资助补助申请表及相关材料，学校组织人员对受助对象逐一审核认定，对评审认定的拟资助学生名单在校内进行公示，公示无异议后，上报县（区）教育局，经教育局审批，报财政局通过“一卡通”直接打卡发放到受助学生，既保证了过程与结果的公开、公平、公正，又有效防范套取和冒领补助资金行为的发生。

在管理环节上突出“细”字。 在建章立制上全面细致。坚持用制度管钱、管事、管人，依据上级要求，结合我市实际制定了义务教育阶段学生资助工作管理规程，各县（区）也都制定了相应的管理办法，对补助对象、补助标准、评审程序、发放办法、资金筹集、资金核算、监督检查等都做出了具体规定，在制度的框架下运作。同时，进一步严明工作纪律、严肃工作职责，教育局局长、学校校长是学生资助工作的第一责任人 ，学校选派懂业务、能力强、政策水平高的同志专司学生资助工作，确保学生资助工作规范、有序、及时。在制度落实上严谨细致。我市一方面以学生资助档案资料建设为监管抓手。受助学生的申请、贫困证明、学校评审记录、公示材料、打卡发放花名册等原始材料，要求学校实行专人专柜管理，保管期限原则上与学生在校学习期一致。另一方面采取定期与不定期、专项与全面、定性与定量、巡视与座谈、监测与绩效评价、反馈与整改、内部与外部相结合等多种检查方式，加强对县（区）及学校资助工作的监管，对监督检查中发现的问题，责令所在的单位及时整改，进一步提高义务教育阶段学生资助工作水平。

实施义务教育阶段学生资助以来，我市各级党委、政府和教育主管部门缜密部署、精心组织，义务教育阶段学生资助工作得到认真执行，义务教育阶段学生资助工作成绩显著，较好地解决了贫困学生家庭的后顾之忧，我市适龄儿童的入学率、巩固率逐年提高，义务教育学校的教育教学质量也稳步提升， 至2013年，我市小学入学率达到99.97%，初中为99.32%，义务教育阶段辍学率一直控制在0.2%以内。