“三长”谈资助系列报道之五：芜湖市让适龄儿童上好园上得起普受惠

“三长”谈资助系列报道之五：芜湖市让适龄儿童上好园上得起普受惠

芜湖市教育局党委书记、局长 王红月

自2011年开始，芜湖市将发展学前教育作为民生工程强力推进，通过学前教育资助券、公建民营办园、大力发展普惠园、实施建立特殊教育学前教育康复部等措施，不断建立健全学前教育资助体系。“广覆盖，保基本，有质量”的学前教育公共服务体系基本建成，“入园难”、“入园贵”问题得到有效缓解。

一、建立学前教育资助制度是完善成本合理分担机制的重要内容

2010年，芜湖市建立了从义务教育、高中阶段教育到高等教育的学生资助政策体系。但由于财政性经费投入不足、城乡经济发展水平不同，造成了学龄前儿童尤其是农村儿童“入园难”、“入园贵”的现象，学前教育成为了国民教育体系的薄弱环节，建立学前教育资助体系、解决家庭经济困难儿童入园问题日益紧迫。

2010年，国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》之后，芜湖市高度重视，提出通过扩大学前教育资源、健全学前教育投入机制、建立学前教育资助体系、完善幼儿园收费办法、提高幼儿园保教质量等举措，建立起政府、社会、家庭合理分担的学前教育成本机制，逐步构建“广覆盖，保基本”的学前教育公共服务体系，有效缓解“入园难”、“入园贵”现象，切实解决家庭经济困难儿童入园问题。

二、学前教育资助券是打通困难儿童入园“绿色通道”的制度设计

2011年，芜湖市通过发放学前教育资助券的形式，在省内率先建立起家长申请、社区证明、部门审批、直接减免的学前教育券资助制度。2012年，对试行一年的资助办法进行了修订完善，出台了《芜湖市学前教育资助券实施办法》。对城乡低保家庭幼儿、孤儿和残疾幼儿、烈士子女和特殊困难家庭幼儿等4类家庭经济困难幼儿进行资助。每名符合条件的在园幼儿每学年资助标准为1400元（市、县区财政各承担50%）。

三年来，资助券资助幼儿3007人，资助资金421万元。值得一提的是资助券制度不仅适用于公办幼儿园，还适用于民办幼儿园，既适用于芜湖市民，也适用于进城务工人员随迁子女。

三、发展普惠性幼儿园是促进学前教育扩容提质降价的有效措施

现阶段，发展普惠性幼儿园是解决家庭经济困难儿童“入园难”、“入园贵”问题的主要途径。2011年，芜湖市制定了《芜湖市普惠性民办幼儿园管理办法》，采取政府公用经费补贴、项目支持、委派园长、派驻教师、减免租金等方式，对现有民办幼儿园给予资金、人员和政策支持，引导其办成面向大众、收费较低、质量较高的普惠性幼儿园。为提高普惠性幼儿园的保育教育质量和降低收费标准，市、县（区）财政每年都给予普惠园一定的奖补。

受到财政补助后的普惠性幼儿园，较上年收费标准明显降低。至2013年底，芜湖市已有普惠性幼儿园（含公办幼儿园）271所，占幼儿园总数的63%，受惠幼儿5.5万名。

四、普惠之中有特惠是建立学前教育资助政策的应有之义

残疾儿童、孤儿和因病、因灾造成家庭经济特别困难的儿童及重点优抚对象子女等特殊困难群体是教育资助体系中应予倾斜关爱的资助对象。除在资助券制度中对上述困难儿童优先资助之外，为满足残疾儿童入园需求，芜湖市还依托特殊教育资源，免费实施了残疾儿童学前康复教育，建立起普惠之中有特惠的学前资助制度。目前，芜湖市“三残”儿童只要身体符合入园条件、有入园意愿，均能免费受到学前教育。

芜湖市学前教育资助体系虽然取得了良好的社会效益，但是也存在着资助标准不高、对象认定不易、队伍建设不足等问题，下一步，芜湖市将从完善体制机制入手，在提高资助的精准度上下功夫，在提高服务群众的能力上下功夫，不断提高和增强资助工作的实效性，努力让适龄幼儿上好园、上得起、普受惠。