各地深入贯彻落实中央禁毒部署 禁毒斗争成效明显

　　“厉行禁毒”，是党和政府的一贯立场和坚决主张。做好禁毒工作，事关人民幸福安康，事关社会和谐稳定，更事关民族振兴。

　　受国际毒潮持续泛滥和国内多种因素影响，我国已进入毒品问题加速蔓延期、毒品犯罪多发高发期和毒品治理集中攻坚期。全国吸毒人数持续增长，累计登记在册吸毒人员270余万名，实有吸毒人数已超1300万，毒情形势严峻复杂。

　　2014年6月，习近平总书记、李克强总理分别主持召开中央政治局常委会议和国务院常务会议，听取禁毒工作汇报并作出重要指示、批示，孟建柱同志也对禁毒工作专门作出批示，为禁毒工作指明了前进方向、注入了强大动力。随后，中共中央、国务院首次印发《关于加强禁毒工作的意见》（以下简称《意见》），规划了我国禁毒工作的发展前景。

　　为深入贯彻中央领导同志关于加强禁毒工作的有关指示精神，按照中央政治局常委会议、国务院常务会议、全国禁毒工作会议以及《意见》的部署要求，面对严峻复杂的毒品形势和艰巨繁重的禁毒任务，全国各级禁毒部门在党中央和国务院的坚强领导下，广泛动员全社会力量，积极统筹各方面资源，深入开展禁毒人民战争，全面落实综合治理措施，推动禁毒工作取得了新进展、新成效、新突破，为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展，保障人民安居乐业作出了应有贡献。

　 　速落实

　　严格落实中央决策部署，开创禁毒工作新局面

　　中央作出加强禁毒工作的系列决策部署后，2014年9月，国家禁毒委召开了全国禁毒工作会议，国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长郭声琨对当前和今后一个时期的禁毒工作做出部署。

　　建立贯彻落实工作的考核排名制度，对各地区贯彻落实情况进行综合考核和排名通报，将工作触角延伸至基层街道社区；国家禁毒委36家成员单位26位副部级、10名厅局级领导带队，分赴32个省区市开展专项督导……全国禁毒部门把推进贯彻落实中央决策部署和全国禁毒工作会议精神作为首要政治任务，采取切实有力措施，毫不放松地抓落实、抓推动，在各地各部门掀起了深入学习贯彻中央决策部署、全面推进禁毒工作的热潮。

　　禁毒工作要有责任落实、责任担当。国家禁毒委专门制定了《禁毒工作责任制》，要求地方各级党委和政府对本地区禁毒工作负总责，把禁毒工作纳入当地经济社会发展总体规划，纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容，建立禁毒工作考评和责任追究制度，推动地方各级党委、政府和相关部门认真履行禁毒工作职责。国家禁毒办建立完善了禁毒工作绩效考评、约谈、通报、挂牌督办、联席会议等工作制度，切实抓好措施落实。各级党委、政府按照中央要求，建立了禁毒工作责任制，强化了禁毒工作考评和责任追究，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

　　国家禁毒委紧紧抓住贯彻落实中央决策部署这一难得机遇，强化顶层设计，注重统筹协调，着力解决影响禁毒工作发展的体制性机制性保障性重大问题：在体制建设方面，着力加强禁毒委及其办事机构建设和公安禁毒专业队伍建设；在经费保障方面，建立健全禁毒经费保障机制，切实加大禁毒经费投入，提升了禁毒保障水平；在法制建设方面，紧紧围绕涉毒特殊人群羁押、新精神活性物质管制、合成毒品定罪量刑等问题，全面推进禁毒法制建设，进一步健全了禁毒法律体系；在基础设施建设方面，大力推进“十二五”禁毒基础设施建设，重点加强毒品检测实验室、禁毒教育基地、病残吸毒人员收治中心、毒品查缉站等基础设施建设，为禁毒工作长远发展和实战能力不断增强提供了坚实保障。

　　 出重拳

　　“百城禁毒会战”等专项行动掀起禁毒严打新高潮

　　“毒品犯罪是严重刑事犯罪，必须出重拳、下重手，依法从重从快集中打击。”按照习近平总书记的指示精神，国家禁毒委、公安部把打击毒品犯罪作为贯彻中央决策部署的实际行动和首要任务，迅速行动，周密策划，组织全国公安机关集中开展了一系列专项打击行动。

　　2014年9月29日，为期半年的“百城禁毒会战”在全国108个毒情相对严重城市全面铺开。在这场会战中，各级公安机关围绕打击制毒犯罪、开展堵源截流、查控吸毒人员、打击集散分销、整治外流贩毒、打击网络涉毒活动等6个主攻方向，对打击整治各类毒品问题进行分类推动、重点攻坚，全警动员、全线出击，露头就打、重典治乱，向毒品违法犯罪活动发起猛烈攻势，取得了重大阶段性战果。

　　自2014年10月至12月，短短3个月时间，全国即破获毒品犯罪案件4.56万起，抓获毒品犯罪嫌疑人5.2万名，缴获各类毒品23.34吨，查处吸毒人员24.31万人次，同比分别上升28.36%、33.32%、65.15%和55.6%；破获部级毒品目标案件387起、省级毒品目标案件561起，抓获涉毒在逃人员1686名，缴获各类枪支542支、子弹4万余发。

　　经过严打整治，一些地方毒品问题严重状况正在转变，个别地区曾经一度猖狂的制毒活动大为收敛。整治行动有效提升了缉毒执法战果，沉重打击了毒品犯罪嚣张气焰，有力地促进了全国禁毒斗争形势好转。据统计，2014年，全国共破获毒品犯罪案件14.6万起，抓获毒品犯罪嫌疑人16.9万名，缴获冰毒26吨、氯胺酮11.2吨、海洛因9.3吨，同比分别上升32.7%、15.7%、8.8%。

　　重治理

　　禁吸戒毒、预防教育等多管齐下，回应百姓期待

　　如何创新吸毒人员服务管理？如何提高戒毒康复水平和帮扶安置效果？如何防范易制毒化学品和精麻药品的非法流失？如何使禁毒意识真正植根于百姓心中？……这一系列问题，都是摆在禁毒工作日程上的重要课题。

　　有效遏制毒品问题发展蔓延，切实解决人民群众反映强烈的突出毒品问题，必须坚持源头治理、系统治理、综合治理和依法治理，这是解决这些课题的“法宝”。

　　针对新吸毒人员不断滋生的问题，坚持预防为本、教育为先，紧紧抓住青少年等吸毒高危人群，公安部在国际禁毒日特别节目中现场聘任著名艺人周杰伦为“中国禁毒宣传形象大使”，并积极创新宣传载体，广泛利用新兴媒体，深入开展大型禁毒宣传活动，及时曝光涉毒公众人物；出版发行《家庭防毒手册》，提升了人民群众参与禁毒的意识和自觉抵制毒品的能力。目前，全国禁毒志愿者人数已超百万。

　　针对吸毒人员发现管控难、戒断巩固难等问题，公安禁毒部门深入开展“大排查”、“大收戒”、“大管控”行动，完善动态管控机制，创建逢嫌必检举措，开展“毒驾”专项治理；充分运用强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复、药物维持治疗等戒毒措施，扎实做好吸毒人员的戒毒治疗、心理康复、就业扶持和救助服务。目前，全国保持3年未复吸的吸毒人员达到99.3万名，一大批吸毒人员正在戒断毒瘾、回归社会、走向新生。

　　针对易制毒化学品流失问题，公安禁毒部门着力加大重点易制毒化学品管制力度，建立企业信用等级管理制度，规范易制毒化学品生产经营管理秩序，不断强化麻醉药品、精神药品生产、运输、经营、使用等环节的监管，及时查处违法行为、堵塞管理漏洞，破获重特大制毒物品犯罪案件354起，缴获易制毒化学品3253吨，从源头上控制和压缩了制毒犯罪空间。

　　 聚合力

　　紧扣禁毒斗争，国际合作取得务实成果

　　2014年11月22日下午，中国公安部与印尼肃毒委员会通力合作，联手对一起特大跨国走私毒品案件成功实施“控制下交付”联合侦查行动，全案共抓获毒品犯罪嫌疑人16名，缴获冰毒172千克。

　　这只是我国禁毒部门在禁毒斗争中加强国际执法合作的一个缩影。2014年，我国禁毒部门紧紧围绕国内禁毒斗争和外交大局，坚持以我为主、注重实效，坚持国际国内互动、双边多边结合，进一步完善合作机制，拓宽合作领域和渠道，在联合行动、司法协助、海外追逃等方面不断迈出新步伐，取得显著成效。

　　针对境外毒品向我国走私渗透加剧问题，我国禁毒部门务实开展与缅甸、老挝等周边国家及美国、澳大利亚等重点国家的禁毒合作，深入开展联合扫毒行动和跨国执法办案，在国际禁毒领域树立了我国负责任大国的良好形象。

　　针对中越边境贩毒活动高发的态势，首次开展了“中越边境地区联合扫毒行动”，破获毒品案件3100余起，抓获涉毒犯罪嫌疑人3800余名，缴获毒品660余千克及一批枪支、弹药；

　　为防范打击阿富汗毒品经塔吉克斯坦向我国走私渗透，中塔两国首次开展了“中塔打击跨国毒品犯罪联合查缉行动”，破获毒品案件34起，抓获毒品犯罪嫌疑人38名，缴获各类毒品180.78千克。

　　2015年1月，第二届中老缅泰“平安航道”联合扫毒行动启动。仅20余日，四国即联手破获湄公河流域毒品案件590起，抓获犯罪嫌疑人841名，缴获海洛因70.6千克、鸦片1224.6克、冰毒片剂412.6万片等。

　　2014年9月24日，由中国发起并承办的第一届东亚次区域缉毒执法合作会议在北京召开。这次会议是东亚次区域第一次以专案合作、协缉在逃、交流情报为主要内容的专门性禁毒会议，有力促进了MOU框架下六国七方的缉毒执法合作。

　　下一步，国家禁毒委和公安机关将进一步建立与世界各国和国际组织多层次、全方位的禁毒国际合作格局。□王文硕