陈发明在2014年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理业务培训班讲话
2014年10月24日
同志们：
本次培训班主要目的是切实提高农机购置补贴工作绩效，进一步树立延伸绩效管理理念，掌握延伸绩效管理工作方法。刚才，李卫军副处长就去年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核结果进行了通报，下面，浦家浩同志还要就2014年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作和农机购置补贴信息公开工作对大家进行培训。培训中，大家需要思考三个问题：一是为什么要开展绩效管理，二是怎么做绩效管理，三是绩效管理要做到什么程度。下面，我谈几点看法。
一、高度重视，深刻理解绩效管理内涵意义
延伸绩效管理已经实施了第三个年头，实施三年来，我们充分感受到，它已经逐渐成为丰富农机购置补贴政策内涵的有效途径，成为保障政策实施的科学引导，成为促进工作绩效的有力手段。省局对延伸绩效管理也高度重视，9月5日，印发了《关于做好2014年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作的通知》（皖农机计财〔2014〕175号），10月20日，印发了《安徽省2014年度农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核指标及评分明》，今天，又举办了这次培训班，并且专门编制印发了2014年延伸绩效管理读本。刚才，李卫军副处长在通报中提到，少数地区从主要负责同志到经办人员，对延伸绩效管理工作还没有引起足够的重视。有些人认为，绩效管理就是一项常规督查，检查组来的时候敷衍一下就可以应付过去了，不必那么上心用劲；还有些人认为，绩效管理看起来光芒耀眼，实际上没什么实际用处，甚至耽误了我的正常业务工作。这些都是错误的认识！
要想做好绩效管理工作，单位“一把手”必须要重视和关注，当然，我们的分管领导、经办人员自身也要提高思想认识，回去要做好汇报工作，你不汇报，领导怎么会重视呢？全局要形成重视绩效的氛围，并且为绩效文化的塑造打下了舆论和制度上的基础。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。思想上松一寸，行动上就会散一尺。要提高思想认识，就必须深刻理解绩效管理的内涵意义。之所以有的人会产生上面这些错误认识，敷衍了事，或者认为绩效管理没什么用，其实是因为你们没有掌握绩效管理要领，不得其门。绩效管理本身只是一种管理工具,这个工具用的好不好，本质上还是在于使用人，用好了，绩效管理就能真正帮助我们科学高效规范廉洁落实政策。
二、认真学习，努力完成绩效管理考核目标
2014年我省农机购置补贴政策落实延伸绩效管理的方案，可以归纳出四句话，32个字，供大家参考：
1.前期准备：量化分解、沟通先行；
2.考核内容：重视结果，兼顾过程；
3.考核方式：监督支持，工作留痕；
4.绩效目标：上下一致，共同提升。
通过今天的学习，大家要吃透今年各项考核指标的精神，回去以后立即查遗补漏，扎实完成各项绩效管理任务。这些任务中，有些是2014年首次提出来的，可能会是得分的难点和拉开得分差距的项目，大家要尤其重点把握以下四方面新要求：
1.要完善制度，也要执行制度。今年绩效管理在制度建设方面强化了对制度体系的修订完善要求，同时强化了对制度执行的考核。制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的！要建立完善的购机补贴制度体系，搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。不能仅仅为了绩效考核而建立制度，建立好的制度也绝对不能成为摆设。要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。
2.要公开信息，也要强化宣传。今年绩效管理强化了市级信息公开的相关要求，旨在通过市级督促各县区完整公开相关信息。同时，按照农业部要求，市本级也要建立农机购置补贴信息公开专栏。除了公开补贴信息，大家同时也要强化信息宣传。工作做得好，也要宣传的好！我们广大购机补贴同志工作能力都很强，但是在信息宣传方面过去比较薄弱。今年，省局首次把简报报送和农机购置补贴好作品纳入绩效考核，简报等考核都是量化的指标，分值较高。尤其从目前农机购置补贴好作品报送情况来看，很多地市还没有引起足够重视，报的作品数量普遍偏少。已经报送的稿件有阜阳市、黄山市、淮南市、安庆市和省农机推广总站。报送截止时间为11月15日，大家要积极创作、踊跃投稿，每个市至少要报送10篇以上稿件。
3.要处理投诉，也要净化环境。今年绩效管理把投诉处理和营造良好补贴政策落实环境放在一起进行考核。对来信来访的处理可以帮助我们及时发现问题，并有机会及时处理问题，对违规案件的严肃处理是我们严格履职的具体体现，是防止失职渎职的较好办法。不要以为处理违规企业就是省局的事情，跟市县没有关系。不要认为当地查出了补贴企业违法违规问题是自己的补贴工作没做好，会影响单位的形象。要转变思路，只有省、市、县三级农机部门上下齐心，联合治理，才能保持对违规农机产销企业的高压态势，才能对违规者产生震慑作用，才能维护好公平竞争、诚信经营的市场环境。
4.要用好系统，也要抓好进度。今年绩效管理首次将补贴系统应用纳入考核，市、县级各有不同的考核要求，一是为了检查大家有没有认真执行省局去年制定的《安徽省农机购置补贴信息管理系统管理办法（试行）》，二是确保补贴系统中录入数据信息的规范性和准确性。此外，实施结算进度依然是今年绩效考核的一个重点。与往年不同的是，今年我们专门有一部分指标考核年度中央财政资金基本执行完成情况。当然，我们既重视结果，也兼顾过程，全年补贴实施过程中的实施进度、结算进度也依然是有考核的。
三、全面梳理，严格开展绩效管理评价工作
按照相关要求，县级农机部门要在10月31日前完成自评工作并报送市级农机部门，市级农机部门在11月15日前完成对县级的查验核实、打分以及市级本身的自评工作，省局将在11-12月对各市及省直管县进行逐一实地查验核实，同时对其他各县区进行随机抽查。各地要根据省局制定的绩效考核指标，全面梳理，逐条对照，及时开展相关工作。
省局督查组在对各市进行考核的过程中，以及各市在对所辖县（市、区）进行考核中，必须严字当头、从严从实。我们必须坚持严的标准、采取严的举措，对存在的问题，要及时指出并在绩效评分表中予以记录和扣分。要防止绩效考评工作蜻蜓点水、避实就虚、避重就轻、一团和气。省局督查组和各市级农机部门要敢于“唱黑脸”、“当包公”，紧紧围绕关键环节、重点工作严督实导、持续用劲。对各县（市、区）的评分高低比较也仅在市域内横向比较，并不作全省跨市的横向比较，因此各市在对县区打分时不要有所顾虑，要从严从实，打出真成绩，反映真水平。“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。”实践证明，只有严要求、动真格，真实抓、抓真实，才能真正达到预期目的。
同志们，购机补贴是一项实实在在的工作，工作实，数据实，宣传实，考核实，绩效实。绩效考核得高分、评优秀也不是最终目的，我们的最终目的是要科学规范高效地落实补贴政策，同时保护好我们干部。绩效考核完成后，各地要以绩效管理考核结果为导向，把考核结果转化为不断进步的动力，转化为完善配套的契机，转化为科学决策的依据，持续提高补贴政策实施绩效，最终惠及千万农民。