安庆市工商质监局集中开展公用企业专项整治行动

　　今年４月份以来，安庆市工商质监和市场监管部门，高度重视公用企业专项整治工作，以规范市场主体行为，整顿市场经济秩序为目标，以5个公用领域11个方面的突出问题为重点，以推进竞争执法办案为抓手，采取上下联手，两级联合办案等方法，在全市开展了公用企业专项整治行动，并取得了初步的成效。截止目前，全市立案查处公用企业5家，涉案金额372.09万元，结案2起，罚没收入10.5万元，其余案件和线索还在推进之中。

　　一是抓住整治重点，找准突破目标。该局抓住重点整治行业，以供水、供电等5个行业为重点，开展整治行动；抓住重点违法行为，着重整治限制交易、滥收费用、搭售商品等违法行为；抓住重点整治目标，整治前期，主要以市辖公用企业为重点突破目标，整治后期，主要以各县（市）所辖公用企业为重点突破目标。

　　二是广泛宣传引导，企业自查整改。充分利用新闻媒体开展宣传引导，先后通过安庆电视台、广播电台播放“整治行动”公益广告600多条次，通过安庆市政府和市场监管部门等门户网站，全文发布国家工商总局《公告》90篇次；组织人员登门指导，开展行政约谈，全市先后出动执法人员400多人次，采取登门走访、发放公告、行政约谈等方式，加强对公用企业的宣传和行政指导，敦促公用企业开展自查自纠工作；采用《行政提示函》有针对性的开展宣传引导，先后向公用企业发放《自查自纠工作提示函》84件份，收集企业《自查报告》96件份，截止8月底，全市敦促公用企业开展自查自纠工作124件次，先后行政指导公用企业修改限制竞争条款27条次，引导企业降低成本520万元，有效遏制滥收费用613万元。

　　三是梳理案件线索，开展联合办案。建立企业自查自纠报告制度，挖掘线索，固定证据，要求公用企业对照国家工商总局的《公告》内容和要求逐一进行自查自纠，同时将自身存在问题及自查自纠情况形成书面报告，在《自查自纠工作报告》中要对照《公告》内容逐一进行说明，并将《报告》限期提交市场监管部门备案，通过这种方式，从公用企业《自查自纠工作报告》中，显现出来的突出问题有30多个，挖掘相关案件线索6条，获取、固定相关收费科目、数据、运作方式等案件证据80多条次；开展“两级联合办案”，推动案件查处工作，采取上下联手，由市、县（市）两级联合办案方式，对各县（市）所辖公用企业违法行为联合开展调查处理工作，并明确规定由市局执法局“牵头”落实，各县（市）局配合办案工作，市局执法局负责委派人员组织领办和指导谋划案件调查处理工作，各县（市）局负责进一步发现、掌握案件线索，收集、固定案件证据，联系、安排辖区企业配合调查处理工作；以“双随机”抽查为契机，推进案件查处工作，全市上下以省局开展的定向抽查为查办案件的切入点和突破口，结合前期所掌握的案件线索，结合《自查自纠报告》中显现出来的突出问题，有针对性地对公用企业开展了调查工作，利用定向抽查进一步掌握和锁定公用企业存在的违法事实，有力地推进了全市对公用企业违法行为的查处工作。据初步统计，通过定向抽查，调取案件关键书式证据材料56份，通过会计事务所等第三方查阅帐目130多份，获得案件关键数据证据1000余条次，较好地锁定了部分公用企业的违法事实。