安徽财政：积极搭建“桥”和“船” 着力缓解融资难

      《政府工作报告》中提出，大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。

　　中小微企业如何更好地分享金融服务？据中国经济网记者了解，长期以来，安徽省加大对中小微企业的担保力度，靠财政投入设立专项担保资金，既解决了中小微企业的融资难，又解决了商业银行的后顾之忧。

　　“近年来，安徽省委省政府高度重视中小微企业发展，坚持‘扶小微、广覆盖、分层次、可持续’的原则，强化财政支持，创新体制机制，努力打造全省政策性融资担保体系，着力破解小微企业融资难、融资贵，形成了别具特色的‘安徽模式’。”全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国说。

　　截止2014年底，安徽省政策性融资担保机构（国有及国有控股机构）144家，基本覆盖全部县域；全省政策性融资担保在保余额1221亿元，同比增长21.1%，占全省在保余额的79.8%；放大倍数3.9倍，比上年提高0.9倍，高于全省和全国平均水平。政策性融资担保机构担保费率1.5%，比全省平均费率低0.56个百分点。

　　作为中部欠发达地区，安徽是如何做到高于全国水平呢？

　　在罗建国代表对中国经济网记者表示，在他看来，安徽取得这样成绩来自于多方面的努力和配合。

　　——持续加大财政投入。自2013年起，在财政资金较为紧张情况下，安徽省财政连续5年每年安排11亿元民营经济发展专项资金，专项用于补充县域融资担保机构国有资本金。2013、2014年每年安排20亿元资金，通过省担保集团对县域政策性融资担保机构注资参股。两年来，省财政安排资金62亿元，带动市县投入42.03亿元，有效支持县域政策性融资担保机构壮大资本实力。同时，对融资担保机构实施企业所得税及营业税优惠政策，并对其办理抵质押手续及代偿、清偿办理过户等手续费给予减半支持

　　——着力构建再担保体系。以安徽省担保集团为龙头，构建再担保体系。省财政先后向省担保集团增资70多亿元，使其成为全国最大的再担保机构，着力增强其提供再担保的能力。出台一系列引导和扶持政策，增强再担保体系的内在吸引力，鼓励市县融资担保机构加入省再担保体系，不断提高再担保体系覆盖面。

　　——创新政银担风险分担模式。抓住列入国家首批“中央与地方财政担保风险分担补偿”政策试点省的契机，争取中央财政3亿元，省财政投入2亿元，创新建立“4321”政银担风险分担模式，对单户企业在保余额2000万元尤其是500万元及以下的小微企业担保贷款代偿，由原担保机构、省级再担保机构、合作银行及地方财政按4：3：2：1的比例进行分担。

　　——加强担保制度体系建设。积极加强融资担保行业行政立法，出台融资担保行业发展纲领性文件，健全融资担保财务管理制度。建立省融资担保联席会议制度，密切各成员单位合作。

　　——强化担保行业风险防控。明确市县政府和监管部门监管职责。建立现场检查和非现场监管制度。对政策性融资担保机构定期开展绩效评估。，建立“制度+科技”的融资担保行业统计和监管信息平台充，积极开展融资担保行业信用评级工作，提高行业风险防控水平。

　　“没有财政担保资金的支持，我们是拿不到银行贷款的。”安徽不二越精工轴承有限公司总经理张海涛对中国经济网记者说，该公司是刚成立不久的小微企业，因为没有固定的不动产，企业发展又急需流动资金的支持，在政策性担保机构霍山县嘉利达担保公司为其担保贷款200万元，2014年公司实现产值980万元，入库税收30万。“财政担保的环节少，费率低，为企业解决了燃眉之急”。他的感激之情溢于言表。