安徽省财政厅发挥乡镇财政“显示器”作用 助力财政支农政策落地生根惠及于民

加强农村财政管理，既要发挥乡镇财政在支农政策落实过程中的“助推器”作用，解决政策落实“最后一公里”问题，也要重视乡镇财政在支农政策落实过程中的“显示器”作用，解决支农政策与基层实际脱节的问题。为此，2016年初开始，安徽省财政厅结合“两学一做”学习教育，选择24个乡镇财政所作为省级联系点，建立了以反映支农政策落地效果、存在问题、意见建议为主要内容的省级联系点工作制度，进一步推进财政支农政策落地生根、惠及于民。

这项制度，要求围绕财政支农改革发展政策，通过定点联系、走访调研、情况反馈，深入研究，聚焦重点难点热点问题，积极开展财政政策制度执行效果的跟踪和评价，努力破解支农政策落实、涉农资金监管难题和瓶颈，力求在政策落实、执行效果、信息反馈等重点领域和关键环节上取得突破，加快建立有利于现代农业发展、切合安徽实际的农村财政管理新途径、新方式。

为保障联系点工作制度的顺利实施，安徽省财政厅于2016年4月下发通知，要求省级联系点主要承担六个方面工作任务，即反映和掌握支持乡镇经济社会发展、支农政策资金落实、乡镇涉农资金监管、农村财政管理政策制度落实、财政支持村级经济发展、乡镇财政自身建设等情况。同时，实行“订单制”和“申报制”方式，明确涉农项目资金跟踪重点，即省财政厅根据年度财政涉农重点工作任务，下达重点跟踪对象，以及联系点结合本地实际，自行确定跟踪对象的方式，每年选择若干财政重点支持领域或项目，对其落实情况进行跟踪了解。建立跟踪台账，掌握实施进展，分析存在问题，客观评价落地效果，提出针对性意见建议，及时向省级财政反馈跟踪情况。

各联系点按照通知要求，建立由财政所长负责的联系点工作制度，围绕通知提出的六个方面内容要求，制定工作方案，精心组织实施，定期反馈情况。期间，省市财政安排人员，深入实地调研指导，推进联系点工作扎实有序开展。

2016年，各联系点报送跟踪监管信息122条，涉及脱贫攻坚、民生工程、村级发展等重点领域。反馈情况表明，乡镇财政的基础性、服务性作用明显，在促进农村经济社会发展、推进惠农政策落实、服务改善民生等方面发挥着重要纽带和平台作用。一是在乡镇经济发展发展方面，积极引导乡镇财源建设，组织财政收入，调度财政资金，在支持产业结构调整、重点项目推进等方面主动作为。二是在促进民生改善方面，把推进实施民生工程作为服务民众、改善民生的重要抓手，增强群众获得感，提升工作满意度。三是全力支持脱贫攻坚，及时发放扶贫补助资金，加强扶贫项目资金监管，为扶贫资金安全有效使用保驾护航。四是积极扶持村集体经济发展，结合美丽乡村建设，支持盘活村级集体“三资”，发展壮大集体经济。五是积极履行监管职能，利用就地就近优势，履行财政资金“最后一公里”监管职责，对民生、扶贫等资金进行跟踪监管，保障乡镇财政资金安全有效运行。六是努力加强自身建设，以“两学一做”学习教育为契机，以创建服务型财政所为抓手，全面加强业务、能力、作风、廉政建设，巩固乡镇财政管理基础。

与此同时，各联系点也及时反映了有关支农政策资金落地效果和存在问题、当前基层财政管理工作中需要完善的制度、措施等意见和建议，为安徽省财政进一步加强基层财政管理工作、完善政策制度、提高支农资金使用有效性提供了第一手资料，对完善制度顶层设计起到了很好的促进作用。下一步，安徽省财政厅将积极完善制度措施，深入基层调研，加强上下互动，着力提升联系工作质量和效果，充分调动乡镇财政干部的积极性、主动性和创造性，发挥好乡镇财政在政策落实等方面的“显示器”作用，让财政资金更好地惠及于民，为建设“五大发展”美好安徽作出新贡献。