中央财政奖补支持实施蓝色海湾整治

      为贯彻落实党的十八届五中全会关于“开展蓝色海湾整治行动”的工作部署，近日，财政部、国家海洋局联合下发通知，明确中央财政对沿海城市开展蓝色海湾整治给予奖补支持，相关资金申报工作同步启动。

　　近年来，我国海洋生态环境形势严峻，陆源污染严重，近海富营养化加剧，赤潮、绿潮等海洋生态灾害频发，滨海湿地面积缩减，海水自然净化及修复能力不断下降，自然岸线减少，海岛岛体受损以及生态系统受到威胁。加快开展蓝色海湾整治行动，遏制生态环境恶化的趋势，是改善海洋环境质量，提升海岸、海域和海岛生态环境功能，维护海洋生态安全的需要，对于沿海城市经济社会可持续发展具有非常重要的意义。

　　通知要求，开展蓝色海湾整治行动的城市，要促进近海水质稳中趋好，受损岸线、海湾得到修复，滨海湿地面积不断增加，围填海规模得到有效控制；在具有重要生态价值的海岛实施生态修复，促进有居民海岛生态系统保护，逐步实现“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽”的海洋生态文明建设目标。

　　通知指出，蓝色海湾整治行动的基本原则是地方为主、中央引导，重点支持、率先带动，综合整治、系统推动。其工作内容包括重点海湾综合治理和生态岛礁建设两部分。重点海湾综合治理以提升海湾生态环境质量和功能为核心，提高自然岸线恢复率，改善近海海水水质，增加滨海湿地面积，开展综合整治工程，打造“蓝色海湾”。生态岛礁建设以改善海岛生态环境质量和功能为核心，修复受损岛体，促进生态系统的完整性，提升海岛综合价值。

　　通知明确，中央财政对实施蓝色海湾整治行动的重点城市给予补助，补助资金总额：计划单列市4亿元，一般市、区（地市级）3亿元，资金分2年安排，第二年将根据工作考核结果拨付。中央补助资金由地市政府统筹安排，用于蓝色海湾整治行动。

　　按照通知要求，两部门将定期组织绩效评价工作，并根据绩效评价结果进行奖罚。评价结果较好的，按照上述奖补标准10%给予奖励。评价结果为差的，视情况扣减部分或全部补助资金。

　　目前，2016年蓝色海湾整治行动资金的申报工作已经启动。两部门要求各地应选择具备较好工作基础、积极性高、工作任务较重，实施后效益明显的城市开展工作，各省（自治区、直辖市）限报3个地级城市，计划单列市单独作为1个城市申报，重点围绕海湾综合治理、生态岛礁建设编制实施方案。

　　以计划单列市，市、区（地市级）政府为主体编制工作实施方案，实施周期为2年，应明确总体的工作实施方案及分年度实施计划。工作实施方案中要明确预计总投入、地方安排资金、申请中央经费预算金额。创新投融资机制，方式上可推广PPP等模式，引导社会资本投入。
　　各省财政、海洋部门应将相关申报材料于2016年5月25日前报送财政部、国家海洋局，同时抄送当地专员办。
　　两部门将对申报城市蓝色海湾整治行动组织评审，综合评价整治必要性、工作目标、具体措施、资金保障、组织实施等方面情况，将优先选择条件成熟、实施效果好的城市给予奖补。