省财政厅召开《财政内部控制体系建设》专题理论学习会

      7月27日上午，根据省财政厅“三严三实”专题教育实施方案，厅党组召开中心组理论学习扩大会议，围绕“财政内部控制体系建设”专题，邀请财政部监督检查局赵军副局长作“流程的再造与制衡”辅导讲座。厅党组书记、厅长罗建国主持，厅领导和全厅干部职工参加。

      赵军从“深刻认识加强内部控制工作的重要意义、内部控制理论的沿革发展、财政内部控制工作阶段性进展、采取切实有效措施促进内部控制制度贯彻落实、对内控工作的几点体会”等五个方面作了报告。他认为，借鉴国际经验和国内实践，内部控制不仅是制度，更是工作机制，是一个动态的过程。加强财政内部控制意义重大，中央有新要求，改革有新任务，财政有新定位，反腐有新抓手，管理有新要求，财政部党组对此高度重视，将内部控制工作作为一项战略决策、一项系统工程、一项长期任务、一项共同责任，目前已初步建立了内部控制制度体系，构建了内部组织架构，内控机制平稳有序启动运行，干部职工内控意识普遍提高，内控理念得到进一步推广，全国财政系统内部控制工作也在有力有序推进。他指出，要采取切实有效措施，运用不相容岗位（职责）分离控制、授权控制、归口管理、流程控制、信息系统管理控制等方法，建立内部控制情况报告制度，开展定期和不定期检查，建立检查情况定期披露制度，对有违反内控制度规定、出现风险事故的责任单位要严格追责，促进内控制度贯彻落实。他强调，执行是内部控制的生命，有效制衡是实施内部控制的核心理念，全覆盖是内部控制的基本要求，成本效率原则是内部控制的重要原则，固化流程是内控常态化的关键，要坚持领导带头，率先垂范，不等不靠，建立层层传导压力、层层落实责任的内控工作机制，积极探索内部控制新举措，推动财政内部控制工作取得实实在在的成效。

      讲座结束时，罗建国指出，赵军副局长全面地、深入浅出地为全厅干部作了一场非常精彩的内控管理工作报告。报告内容丰富、观点鲜明、要求清晰，既有理论性也有实践性，既有指导性也有前瞻性，有理论的阐述、有现实的探索、有经验的总结、有教训的警示，特别是六个方面的原则和要求，进一步深化了全厅干部对财政内控工作的认识，进一步普及了财政内控工作的知识，进一步推动了全省财政内控工作的实施，也进一步普及、拓展、深化、提升了全厅干部在加强内控工作、践行“三严三实”的责任和担当。

      罗建国强调，财政部门工作涉及政策、资金、项目，都存在风险，内控工作不只是业务范畴，更涵盖了思想建设、政治建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设，与每项工作、每个岗位、每个干部都密切相关。他指出，财政厅党组历来重视内部管理工作，特别是2012年以来，我们正视新常态、新形势、新要求，一些内部控制工作已初具雏形。去年以来，安徽省财政厅认真贯彻落实财政部党组的决策部署，在财政部监督检查局的直接指导下，厅党组高度重视，各处室单位认识到位，全厅干部支持配合，厅党组第一时间启动内部控制工作，多次召开专题会议研究部署推动，初步建立了一系列的工作制度和工作机制，取得了一定的成绩和基础。

      罗建国要求，全厅上下要全面贯彻落实财政部部署要求，按照赵军副局长在报告中提出的具体工作要求，继续加力，狠抓落实，再接再厉，切实抓紧抓实抓好财政内部控制工作，为财政改革发展、财政事业安全、工作安全、干部安全提供坚实的保障。

      一要强化内控理念，做到认识到位。 充分认识到加强财政内部控制工作客观性、必要性、紧迫性，切实将内部控制工作渗透到财政业务管理，渗透到深化财政改革，渗透到财政重点任务，渗透到财政工作作风，渗透到财政纪律约束，渗透到财政风险安全，做到人人是内控、事事是内控、层层是内控、环环是内控。

      二要强化内控制度，做到机制到位。 严格按照内控基本制度和专项内控办法规定，结合处室单位工作职责和岗位风险点，对业务流程进行全面梳理，抓紧细化内控操作规程，进一步厘清、细化各个岗位的边界，进一步严格财政业务流程的控制，实现逐级授权、全面分权、公开用权，全面加强财政业务约束和过程监督，做细、做实、做好。

      三要强化内控督导，做到责任到位。 尽快建立定期梳理制度、问题导向制度、点面结合制度、环节检查制度，加强对财政系统、各处室单位及重点岗位内控工作的指导督导，强化对日常岗位检查、工作任务检查、流程效率检查、绩效效益检查，正确看待权力、岗位和责任的关系，真正使责任落地生根，工作开花结果，推动全省财政内控工作有力有序有效推进。