马鞍山市发改委以“四度”为导向积极谋划编制全市“十三五”水库移民规划

　　根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和国家发改委、省水库移民局关于开展大中型水库移民后期扶持“十三五”规划编制工作的通知要求，市发改委在谋划、编制全市“十三五”水库移民规划时，以“四度”为导向，做到系统谋划、以人为本、措施有效、方式灵活，认真编制谋划专项规划。

　　一是工作谋划有高度。“以发展强村，靠建设美村，抓反哺富村，促改革活村，讲文明兴村，建法治安村，强班子带村”为具体要求，从农田水利、村组道路、文教卫生、生态环境等具体方面认真谋划“十三五”水库移民工作，既做到“瞻前”，又做到“顾后”，既对前面政策措施进行督查评估，又坚持突出重点，统筹兼顾，优先解决移民群众生产生活中的突出问题。

　　二是目标制定有厚度。“十二五”期间，我市根据相关规划，有条不紊的组织了大中型水库移民后期扶持资金直接发放、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展工作，取得了一定的成效。移民村生产、生活设施基本得到改善，移民人均收入接近当地农村居民人均收入，但离全面实现小康社会的目标仍然有差距，因此，要坚持开发性移民方针，动员移民群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强自我积累、自我发展的能力，确保移民群众收入增长不低于当地其他群众。

　　三是措施完善有力度。由于移民安置区发展的不平衡，我市仍有部分水库移民由因灾、因病、缺技能等原因导致生活贫困。含山县现有贫困移民256户共398人，和县现有贫困移民57户共73人。围绕到2017年实现贫困移民全面脱贫目标，“十三五”移民后期扶持规划坚持以人为本，要在技能培训、保障帮扶、医疗救助等用力，拟实施项目扶持项目259个，受益村53个。完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，使库区和移民安置区同步实现全面建设小康社会的目标。

　　四是产业扶持有温度。水库移民美丽家园的建设，库区和移民安置的建设，社会主义新农村的建设，需要结合本地移民工作的实际情况。含山、和县、当涂县等地种植业、养殖业和农产品加工业等行业具有独特资源优势，只有引导和帮助移民依托这些优势，并根据市场的需求，实现农村一二三产业融合发展，才能有效实现水库移民的创富增收。“十三五”水库移民工作要加大金融支持，坚持项目带动，政府的服务做到被动服务向主动服务转变、静态服务向动态服务转变、刚性服务向韧性服务转变、运动式服务向制度化服务转变，使水库移民共享发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。