深入实施调转促 包河区服务业如何获得“加速度”

　　在深入实施调转促“4105”行动计划进程中，合肥包河区致力于构建以服务业为主导的产业新体系，为全省补齐服务业“短板”提供了有益启示——

　　服务业如何获得“加速度”

　　“消费者们接触的很多银行服务，其实都是我们提供的。 ”12月10日，记者来到位于合肥滨湖新区要素大市场内的合肥华拓金融服务外包公司，该公司高级运营经理杜劼告诉记者，作为国内最大的金融服务外包企业之一，该公司去年底进驻合肥，已经为国内多家大型银行提供外包服务，未来还将规划建设吸纳1万多名员工的呼叫服务产业园。

　　刚刚闭幕的省委九届十四次全会明确提出，大力发展现代服务业。服务业一直是我省产业体系中亟待拉长的突出“短板”：前三季度，服务业在全省三次产业中占比仅为36%。

　　如今，在合肥市包河区，服务业已经成为发展的主引擎：前三季度，该区实现地区生产总值469.6亿元，同比增长9.3%，服务业实现增加值304.9亿元，同比增长12.7%，高于生产总值增幅3.4个百分点，在三次产业中占比达64.94%，高出全省近30个百分点。该区加快服务业发展的积极探索，为各地落实省委、省政府最新决策部署提供了有益启示。

　 　7.68个百分点比重提升的动力

　　——以产业聚集产业，以项目聚集要素，探索外延扩张带动内生增长的服务业发展之路

　　“在深入推进调结构、转方式、促升级的进程中，我们始终把促进现代服务业发展繁荣作为主攻方向。 ”包河区区委书记宁波介绍，该区致力发展金融商务、行政办公、会展旅游、文化体育、研发创意和商业居住等现代服务业，实现产城一体、宜居宜业，努力建设‘全省第一区’和现代化首善之区。

　　今年前三季度，该区服务业占三次产业比重较去年同期跃升7.68个百分点，表明服务业发展正在步入总量扩张、质量提升的良性轨道。

　　市场化和社会化是服务业的产业属性，这就决定了促进服务业大发展，必须营造集聚发展的产业生态，这也正是包河区服务业不断提速的根本动力所在。

　　据宁波介绍，在产业培育上，该区按照一个产业链规划、几个大项目引领、多个招商平台跟进、一个人才基地支撑的思路，着力培育人气集聚、人才汇集、内生发展的产业生态，构建投资、就业、消费、税收齐丰收的新格局。以滨湖新区金融后台基地“三步走”发展为例，第一步引进15家国字号大型金融机构及其后台服务中心，牢牢抓住了产业链龙头。第二步打造金融创新和中小企业集聚两个平台，推进直接金融、金融服务与要素市场集聚融合，塑造新型金融生态体系。第三步与重点院校、知名企业合作，建设金融学院、软件学院、创新学院等，强化人才支撑，增强发展后劲。目前，该基地入驻项目直接解决8万至10万人就业，带动相关产业提供就业岗位15万个，正在发展成为全国重要的金融后台和相关产业集聚基地。 全省调转促“4105”行动计划提出，创新服务业功能区发展模式，建设一批现代服务业集聚区和示范园区。以产业聚集产业、以项目聚集要素，走一条服务业外延式扩张和内涵式增长相互促进的内生型发展路子，包河区在增强服务业发展动力和后劲上的探索，值得各地借鉴。

　　 5元到100元价值跃升的启示

　　——顺应服务业细分化、专业化、高端化发展趋势，推动服务业态和商业模式创新，拓展服务业发展新空间

　　“银行交给我们5元的外包业务，我们会为银行创造100元的价值。 ”华拓金服的杜劼说，该公司自2002年成立以来，一直深耕金融外包细分业务，这使得该公司能以较低的运营成本，让银行获得更大的价值增值。

　　“细分化、专业化的大趋势，为服务业拓展出巨大的发展空间。 ”包河区商务和旅游局副局长王军说，仅以金融服务产业来看，目前释放出的外包业务仅占5%，未来将是一个千亿级的大市场。由此可见，服务外包产业正在成为现代服务业的发展新引擎。与此同时，众创、众包、众筹等新业态、新模式的兴起，也正在拓展出服务业产业升级的新空间。

　　即将在该区投入运营的软通动力项目，集众创空间、软件众包、智慧城市运营、人才培训等新业态、新模式于一体，每年将提供1个亿的众包和分包业务量，创业培训3000人次以上，3年内孵化200家企业，5年内协助2家以上公司挂牌上市。这不仅能够直接创造产值，还会带来可观的孵化裂变效应。同时，该区借国家新闻出版广电总局广科院、规划院、设计院等安徽分院落户的契机，积极打造广电与语音技术融合创新实验室等平台，孵化和聚集更多影视艺术创意企业，推进文化产业专业化、高端化发展。 调转促“4105”行动计划提出，加快发展研发设计、技术转移、创意孵化、科技咨询等科技服务业，全面推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。从包河区的探索来看，只有瞄准服务业产业升级的大方向，把握现代服务业的演进规律，培育和引进更多体现理念、技术、管理和商业模式创新的服务业新项目，才能不断推动服务业优质高效发展。

　　 400米特色街的吸引力

　　——发挥消费引领作用，创新服务供给，实现消费升级和服务业产业升级协同推进、互动发展

　　占地86.4亩的罍街，已经成为知名的特色美食街区。 400米长的街道上，集聚了98家经营户，日均客流超过6000人次。“罍街的成功，在于坚持平民化、特色化，将本土历史文化融入特色餐饮服务，满足了大多数对餐饮服务业的消费升级需求。 ”罍街投资运营商、合肥滨投商业运营管理公司总经理李锐锋说。

　　“坚持创新供给，推动新型消费”，这是国务院明确提出的加快发展生活性服务业的基本原则。

　　在这一理念引领下，包河区充分利用16.8公里巢湖岸线这一得天独厚的资源优势，大力促进生活性服务业高品质、高端化发展。正在建设的万达文旅城，以富有创意的水公园为突出亮点，建成后预计每年可撬动2000万人体验需求，创造50亿元直接收入。同时正在加快引进海洋主题公园、电影主题公园、水上飞机等新业态新项目，把握产业跨界融合发展的新机遇，推进生活消费和服务业发展“双升级”。 无论是400米罍街的打造，还是16.8公里巢湖岸线的开发利用，包河区服务业发展的启示在于，发挥消费升级引领作用，培育新项目、激发新创意、创造新供给，是促进服务业高品质精细化发展的必然路径。