“阶梯式调解”把纠纷化解在基层[安徽法制报]

村民有矛盾找乡贤唠嗑解决，遇到不易解决的大矛盾还能去矛盾纠纷联合调处中心找专家支招。从去年起，泗县探索设立社会矛盾纠纷联合调解中心，下辖交调委、医调委、消调委、校调委等5个调解委员会以及分布在乡镇的乡贤志愿工作站，让乡亲之间有了大、小矛盾都有地方“解”，努力使小矛盾不出村、镇，大矛盾不出县，“枫桥经验”已在该县生根发芽。

去年4月，泗县大庄镇东风村许文（化名）和曹喜（化名）本是世代为邻和睦相处，却因为盖房子闹起了矛盾。“曹家屋后宽你给许文1米，许家前面宽你给曹喜1.5米，双方都退让一步，房子都能盖起来。”乡贤许科良听说后赶来，一番苦口婆心的劝说下，两家都做了让步。

在泗县像许科良这样热心调解矛盾的老党员、老干部、老教师还有很多，他们熟悉居住环境，在村里都拥有较好口碑，很受群众欢迎，乡里乡亲遇到一些小摩擦都主动找到他们调解。为了发挥这些人群的作用，在泗县有套乡贤选任标准，按照品行优、威望高、群众公认等要求，全县171个行政村共选用1056名乡贤，并设立了乡贤志愿工作站。“村民有啥纠纷、问题，可以随时到值班室，乡贤会了解情况、帮助解决，解决不了的，也会向村两委集中反馈。”许科良告诉记者，如今村民知道他，平时遇到个大事小情，都愿意听他分析想出解决“良方”。

设在村里的乡贤志愿工作站只是泗县矛盾纠纷联合调处的一个抓手。去年5月份，泗县社会矛盾纠纷联合调处中心正式成立。一年多时间里，矛调中心整合多方资源，联调联动，优势互补，对矛盾纠纷做到统一受理、分流处理、限期办理，落实登记、交办、督办、回访等各个环节工作，保证群众的矛盾纠纷“一站式”解决。

据了解，矛调中心下辖5个专业性人民调解委员会，涉及交通事故损害赔偿纠纷、医疗纠纷、劳动争议、消费纠纷、校园纠纷等五个社会纠纷矛盾集中形式，分别由主管单位在职人员、专兼职调解员等组成，专业、专职化解矛盾纠纷。此外，为了保证公平公正，矛调中心还建立了调解员、法律政策知识等人才库，免费帮助群众解决心中的疑虑。

泗县县委常委、政法委书记胡永军告诉记者，县级矛调中心的建立，使县、乡、村、组四级调解组织健全，让以前过于分散的专业性调解组织得到有效整合，形成“拳头”效应，更是为全县矛盾纠纷“阶梯式调解法”的实施起到了兜底作用。

据悉，矛调中心从2015年5月运行以来，共调处社会矛盾纠纷近300起，其中校园纠纷5起，劳动纠纷15起，医患纠纷4起，交通事故赔偿纠纷232起，消费者权益纠纷8起等，指导帮助乡镇综治维稳信访工作中心调处矛盾纠纷100余起。 本报记者李斐

稿件来源：2016年3月29日安徽法制报