安徽试点农民土地股份合作社 年终算账分盈余

　　核心阅读：如何将农民的土地承包经营权盘活，既打破小农生产的局限，又充分享受到产业增值的收益？近日，安徽在全省推行股份合作社试点，将农民的土地折算成股份入股合作社。农民可以参与合作社生产经营所有环节，也可以分得所有环节的收益，还可以到合作社从事农业耕种、管理等工作，赚取工资。

　　日前，安徽省农委发布《关于开展农民土地股份合作社试点工作的指导意见》，在全省开展农民土地股份合作社建设试点，盘活土地承包经营权。

　　土地入股和流转有啥区别

　　啥是农民土地股份合作社？

　　“比如我家有10亩土地，我以这10亩土地入股合作社，由合作社统一种植、经营、管理、核算，最后扣除生产成本、公积金、风险金等提取费用，剩余部分按10亩地折合后的相应股份，给予分红。”安徽省农委合作经济指导处处长钱东方举例。

　　在钱东方看来，合作社由过去的土地流转承包，变成土地股份，能够让农民分享到产业增值的收益。

　　“土地流转的方式，看似不错，但实际上农民没有享受到产业增值后的收益。”钱东方介绍，“比如不少合作社还从事有粮食仓储、烘干、加工等，所得收入远高于基本地租，但这和农民没关系”。

　　“试行土地股份合作社以后，农民参与生产经营所有环节，也分得所有环节的收益。同时有意向的农民还可以到合作社打工，帮助从事农业耕种、管理等工作，赚取工资。”钱东方说。

　　对此，安徽省六安市金安区孤堰兴农农业专业合作社入股农户朱庆余有笔明白账。虽然省里试点刚开始，但他所在的合作社从2013年便开始了自发探索。

　　“合作社规模化经营，每年种一季小麦一季水稻，附加种些蔬菜、西瓜，每年每亩地的纯利润比之前多了600多。”朱庆余说，“家里有12亩地，每年光种粮就能增收7000多元。”

　　“合作社拥有各类农业机械，搞规模化、集约化经营，生产效率大幅提高。”六安市金安区孤堰兴农农业专业合作社负责人陈雨龙说，“年底按股分红，大家都想把蛋糕做大，铆足了劲儿在想法子节约成本、提产增收。”

　　除了种粮增收，工资收入也占了农民增收的大头。六安市金安区孤堰兴农农业专业合作社理事会成员金德如介绍，“有些科学施肥、打农药等技术活儿，需专业、懂行的农户来干，他们每年的工资能有一万多元，最高的每年工资收入能到1.6万元。”

　　不搞强迫入股，尊重农民意愿

　　试点如何推进？“要尊重农户意愿，不能搞行政命令，入社自愿。”钱东方说。

　　具体操作上，孤堰兴农农业专业合作社的做法是，让农户先充分了解带田入股的有关情况，自愿申请，经合作社同意后签订合同。

　　陈雨龙介绍，在股份折合上，按1亩地折合1股计算，但会根据田块、水利情况等把不同质量土地分为一、二、三等田，每个等级在效益分红时相差5%。“假如一等田每股分红100元，二等田就是95元，依次递减。”

　　农民入股后，如何规范管理？试点要求在治理结构上推行理事会负责制，实行“一人一票”与“一股一票”相结合。

　　对此，孤堰兴农农业专业合作社搭起了初步的组织架构：理事会是具体运营机构，负责管理经营，同时须适时召开股东大会，通报生产经营情况；股东大会是最高权力机构，重大事项须经大会讨论通过；监事会是监督机构，负责生产运营的管理监督。

　　“包括理事会、监事会、片长、股长在内的所有成员，都须经股东大会民主选举产生。”金德如说，“选举期限上严格实行一年一选，干不好就下台，且最低当选票数要达到参选股东的90%。”

　　“入股农户通过全程参与合作社经营决策，能够增强农民民主管理的意识，同时对于提高农村基层管理和民主化水平，很有帮助。”钱东方说。

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