安徽黟县试点农业保险转型升级——用足保险政策的叠加效应

    在安徽黟县胡门家庭农场里，农场主程华明刚刚在2018年油菜种植保险投保单上签了字。“农业保险就等于是定心丸，以前我种几百亩油菜，有了保险后，从去年开始油菜面积就增加到了1600亩。”程华明说。据了解，程华明2017年除参保油菜基本险外，还参保油菜商业险1080亩，油菜基本险+商业险个人共自筹资金10951元，共享受油菜赔付款30000元。多层次粮油农业保险保障体系的建立，为像程华明这样的新型农业经营主体有效防范农业生产风险提供了保障，促进了规模经营。

      作为安徽省农业保险转型升级试点县，黟县探索了粮油三级保险保障体系。针对新型农业经营主体土地流转和雇佣劳动力成本的风险保障需求，对种植规模在50亩以上的农户，通过“补充险+商业险”予以叠加保障，积极构建水稻“基本险+补充险+商业险”、油菜“基本险+商业险”的多层次保险体系，实现水稻、油菜风险保障由原来的406元/亩、270元/亩最高分别提升至1200元/亩和500元/亩。2017年共投保水稻基本险6.19万亩，涉及农户14107户，累计赔付83.17万元；29户规模经营主体自愿投保水稻补充险16762.91亩，累计赔付31.50万元；6户规模经营主体自愿投保水稻商业险7883.28亩，累计赔付13.9万元。

      在农业保险“提标扩面”的同时，黟县不断推出农业保险新品种，推出大棚蔬菜、茶叶、蚕桑、生猪、养鸡五大特色险种，保费由市、县、农户按3∶5∶2的比例分担，省财政年终以奖代补，基本实现县域特色种养业保险全覆盖。针对茶园流转率偏低的情况，在茶叶特色保险中推行费率分段模式，对单户投保30亩以下、30-100亩、100亩以上的，分别执行不同费率，引导支持茶叶适度规模经营。

      黟县用足农业保险政策叠加效应，探索“农业保险+脱贫攻坚”模式，健全保险、担保、信贷联动机制，实施“农业保险+质押贷款”。投入专项资金为601户建档立卡贫困户的1835.6亩水稻全额投保基本险和气象指数保险，发挥了农业保险在贫困户产业发展中的兜底功能；设立1220万元的农业融资风险补偿基金，支持金融机构开展保单质押贷款业务，构建“政银保”农业贷款多方合作体系，即贷款金额10万元以内实行保单质押，10万到100万元实行“保险公司+县农业风险基金+银行”风险共担模式，100万元以上的实行“政银担4321模式”。目前，共为17家新型经营主体提供贷款2100万元，有效缓解了农业融资难题。