纵风云副局长在全省设施农业装备与技术培训班上的讲话
同志们：
今天，省局举办全省设施农业装备与技术培训班，主要任务是认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快转变农业发展方式的意见》和省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》精神，旨在通过设施农业装备和生产技术的学习，提高科技创新成果的转化应用水平，推动设施农业产业升级换代。进一步统一思想，坚定信心，全面动员部署设施农业工作，推进全省农机化全面协调发展。
上午我们实地观摩了淮北市3个设施农业基地现场和生产企业的设施农业装备，大家看了很受启发。淮北市杜集区、凤台县做了大会交流发言，介绍了各自推进现代农业和设施农业机械化的成效和经验，讲得都很好，有许多经验和做法值得各地学习借鉴。我们还特别邀请了2位设施农业领域的专家给大家授课，希望大家抓住这难得的机会，加强交流，相互学习借鉴。
借此机会，我讲三点意见：
一、结合实际，扎实推进，全省设施农业机械化取得新进展
今年以来，全省各级农机部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于“三农”工作的决策部署，紧紧围绕年初制定的目标任务，在积极推进主要农作物生产机械化的同时，立足服务设施农业，按照“因地制宜，突出特色，市场主导，注重实效”的原则，坚持行政推动，强化项目带动，突出市场拉动，加强宣传发动，适应蔬菜园艺、水产养殖、林果茶生产、畜禽养殖、农产品加工等设施农业急需的新机具新技术推广取得积极进展。近年来，省局多次组织对设施农业进行调研并多次召开设施农业装备与技术培训及观摩会，在市（县）农机部门的高度重视和强力推动下，全省设施农业稳定持续健康发展，设施农业装备质量、规模不断提高，同时设施农业的生产水平和比重有了大幅度的提升，设施农业装备与技术有了长足的发展。截止2014年底，我省设施农业中温室总面积达到25.95万平方米，其中连栋温室0.48万平方米，日光温室3.18万平方米，塑料大棚22.3万平方米，水稻工厂化育秧设备1181套，保鲜储藏设备3472台（套），各类畜牧养殖机械77120台，渔业机械72888台。全省各级农机主管部门在推进设施农业机械化进程中，着力抓了以下几个方面的工作：
（一）加大政策扶持。 为加快设施农业装备与技术发展步伐，我省进一步拓展补贴范围，中央和省级财政将投饵机、增氧机、保鲜储藏设备、孵化机、田园管理机、卷帘机等品目的设施农业机械纳入补贴范围。各地针对设施农业生产作业环节多、投入机具种类多、使用时间短、利用效率低的特点，也加大了政策扶持力度，促进了当地设施农业机械化发展。今年省局在合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、六安、马鞍山、芜湖、黄山、宿松11个市（县）安排设施农业项目，共投入资金165万元，促进了我省设施农业机械化的稳步发展。
（二）强化示范带动。 为了提高设施农业机械化的示范应用水平，“十二五”期间，我省每年选10个以上县（市、区）开展设施农业项目建设。在项目建设中，以设施园艺为主，开展试验示范、宣传推广、教育培训、技术指导等工作。同时调动项目建设单位的积极性，引导示范单位有重点的提升和改善设施农业装备与技术水平，提高示范带动作用，带动周边从事设施农业生产的专业合作社、家庭农场和农户提高设施农业机械化水平。
（三）注重区域发展。 因地制宜，形成区域性发展格局。全省各地围绕本地设施农业发展需求，因地制宜，大胆创新，积极发展。目前，全省初步形成淮河以北地区种植蔬菜瓜果为主的日光温室、沿淮及江淮之间地区种植蔬菜、草莓、葡萄为主的塑料大棚等各具特色的设施农业、设施园艺装备发展格局，有力推动了当地设施农业产业的发展，形成了我省设施农业向全方位、多领域、跨时空发展的区域格局。
在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，发展设施农业还存在着许多制约因素和问题。一是财政投入不足，设施农业的补贴品种和补贴力度，远不能满足生产需求，很多设施农业机械较小，价格较低，未列入补贴范围。二是产业之间发展不平衡，耕整、植保等机械化水平较高，种植、收获、加工等机械化水平较低。三是技术创新能力不强，因品种多，批量小，企业研发生产积极性不高，急需的收获、加工、管理等设施设备开发滞后，不少设施农业机械还是空白。农机与农艺融合不够紧密，种植模式与机械化作业还不能完全适应。四是基层技术力量薄弱，宣传推广、技术指导不能满足农民群众的需要。这些问题务必引起我们的高度重视，要采取切实有效措施，认真加以改进。
二、准确分析，夯实基础，正确把握设施农业发展的方向
当前，设施农业面临着信息化、智能化的重大升级发展机遇，设施农产品也迎来物联网支持下的电商时代，大幅增长机遇看好。同时，设施农业也面临着生产成本上升、生态环境与资源压力增大等严重制约，面临着创新成果推广应用不足、劳动生产率低等问题。在目前农村经济发展的新形势下，农机部门和设施农业机械生产企业积极探索模式创新之路，研究新的设施农业机械和技术，这必将为我省设施农业的持续发展、为设施农业在新常态下的转型升级起到积极的推动作用，同时也给我省设施农业发展提出了全新的发展空间和挑战。
（一）关键环节装备技术
近年来,随着我省设施农业规模不断壮大,在设施农业生产中的很多作业环节都实现了机械化。例如小型拖拉机配套旋耕机、温室电动（智能遥控）卷帘机、温室自动控温设备、滴灌设备、植保喷药机等,很大程度上已经降低了种植户的劳动强度,提高了工作效率,为作物提供了较好的生长环境。但是目前设施农业装备技术水平总体较低，突出表现在设施生产机械化、自动化水平低，设施栽培装备技术缺乏，设施环境调控能力差。下一步我们将重点发展：设施农业生产关键环节装备技术，设施环境调控自动化装备技术，精准生产装备技术，设施栽培介质消毒装备技术，设施植物生理生态信息获取技术装备等。
（二）环境调控装备技术
在强调改善环境来提高生产率的同时，结合相应生产模式，在一定空间范围内，由生产者对环境的干预、控制和调节，并利用自动控制装备技术，实时调节动植物的生长环境，优化创造动植物在可控环境下适宜的成长发育条件，提高设施产品质量，实现高产、高效、优质、安全、生态。目前国内主要的调节手段主要是加温、降温、保温、通风换气、补光、调湿和二氧化碳施肥等方面。
三、明确任务，突出重点，稳步提高设施农业装备与技术水平
今后，我们仍然要坚持“因地制宜，突出特色，市场主导，注重实效”的原则，结合我省实际，以设施农业为载体，配套跟进先进适用的农机技术装备与技术，实现农机农艺融合及协调发展。主要做好下面几方面的工作：
（一）落实规划制定，明确工作目标
今年是承上启下的一年，既是“十二五”规划落实收关之年，也是制定“十三五”规划的关键一年。明年是“十三五”规划开局之年，任务繁重，意义重大。各地要及早谋划，在深入调研的基础上结合当地实际，科学、合理落实设施农业“十三五”发展规划，思发展大计、谋发展布局，探索发展设施农业机械化的新思路、新方法。为全面提升和促进我省设施农业发展，省局把设施农业建设写入我省“十三五”农机化发展规划。
（二）强化宣传引导，转变思想观念
设施农业能否取得成效,取决于农民思想观念的转变和主体作用的发挥。要用灵活方式引导农民观念转变。采取召开会议、举办讲座、组织观摩、入户动员等多种方式,广泛宣传设施农业的优点和好处,用身边的事例启发、引导群众，要从资金、技术上等多方面支持农民，激发农民的参与热情,调动群众的主动性、能动性和积极性,使农民群众自觉自愿地投身于设施农业建设中。使设施农业生产经营思想观念从传统农业向现代农业转变；从粗放生产经营向集约经营转变；从只注重设施园艺向设施园艺和设施养殖并举转变；从只注重经济效益向注重经济、社会、生态效益统筹发展转变。
（三）注重试验示范， 促进规模发展
省局在政策、资金允许的情况下，将继续开展设施农业示范活动，根据不同区域特点、产业布局、品种优势，科学安排设施农业项目试验示范，稳步推进设施农业发展，通过示范基地为广大农民提供最新的设施、技术信息和培训教育，引导农民发展标准化农业设施，种植最具市场潜力、效益更好的新品种，从而推动全省设施农业向规模化、优质化方向发展。并且以设施农业项目示范建设为载体，建立集试验示范、推广为一体的高科技示范片，培育一批管理水平高、创新能力强、带动面积大的设施农业生产主体，通过示范引导，把先进技术、品种、运行模式等传播到农民手中。
（四）吸纳多方力量，共谋发展大计
设施农业装备资金投入量大，而农民自身投资能力有限，但是财政购置补贴类型偏少，额度不足，还有不少农民需求迫切的设施农业机械未列入购置补贴目录。下步，省局将结合需求实际，吸纳多方力量。一是扩大设施农业装备的购置补贴范围；二是争取设施农业装备专项发展资金，持续扶持设施农业机械化发展；三是通过多种优惠政策科学引导，增加财政投入，形成政府推动、农民发展的市场化运行格局；四是鼓励市（县、区）农机主管部门借助政府门户网站、电视、广播、报纸等媒介发布设施农业及示范推广信息，搭建供需信息平台，加大宣传推介，借助外地资金推动设施农业发展。
( 五) 加强技术指导，注重技术培训
设施农业的发展，设施是关键，科技是根本。纵观国内外设施农业的发展现状，无论是在技术指导，还是人才培养上，我省与国外和先进兄弟省份水平相比存在较大差距。因此，必须通过各种方式和途径，大力普及科学知识，注重培养技术人员和管理人才，提高生产者的素质，通过“走出去、请进来”的办法，努力提高科技水平。今年，省局申报的赴法国参加设施农业装备与技术培训项目是我省农机系统走出国门，学习国外先进技术、经验的一次尝试。今后还将围绕新常态下农机工作发展需要适时组织农机系统内人员赴国外和外省考察学习先进经验，全方位、多层次培养设施农业机械化人才。今年来，省局每年开展设施农业装备与技术培训，已圆满完成了对各县(市、区)轮流培训工作。希望各县(市、区)结合本地特点，多筹并举强化对农民的技术培训，区分人员知识结构和行业特点，开展实用、直观、通俗易懂的科技培训、专题讲座、现场演示和试验示范等形式，做给农民看，带着农民干，让农民从中得到启发，帮助广大农民群众了解和掌握设施农业机械化新机具、新技术，提高技术到位率和机具操作水平，培养造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，推动设施农业走优质、高产、低耗、高效、持续发展的路子，提高设施农业机械化生产水平。
同志们，设施农业机械化是我省农业生产全程、全面机械化的重要内容，抓好设施农业机械化意义重大，任务艰巨。各地要认清新形势，抢抓新机遇，凝心聚力，奋发进取，以更加有为的精神状态，以更加务实的工作作风，狠抓关键措施，精心组织实施，切实加快设施农业机械化发展步伐。当前，“三秋”农业生产已落下帷幕，各项农机化工作任务非常繁重，各地要按照全省农机化工作会议要求，继续组织实施好农机购置补贴，强化技术服务，狠抓安全生产，充分发挥农机化在农业生产中的主力军作用，为全省实现粮食连续增产、农业持续增效、农民稳定增收作出新的贡献。