【喜迎省第十次党代会专题报道·典型篇】 检徽在雪域高原上闪耀 ——记合肥市优秀援藏检察官周会明(上)

　　安徽网络广播电视台9月15日消息（记者：许晖）西藏，中国距离太阳最近的地方。在这片神奇的土地上，有这么一群人，他们远离家乡和繁华都市，在高寒缺氧低压环境下，为了西藏经济社会发展和长治久安扎根雪域高原。周会明就是其中的一位。作为安徽省检察院选派的援藏检察官，他连续两任、整整五年挂职于西藏山南地区人民检察院，用自己的忠诚和奉献，为山南地区检察事业发展作出突出贡献。

　　巍峨的雪山高高耸立，深邃的湖泊弥漫着古老的神秘，还有那漫山的牛羊、喷香的酥油茶……对于大多数人来说，西藏是一个美丽而神奇的地方，周会明也不例外。热爱旅行、摄影的他，对西藏一直心生向往之情。2011年，安徽省检察院要选派一批业务骨干到对口支援单位——山南地区检察院帮助工作，在合肥市检察院任反渎职侵权局局长的周会明没有犹豫，立即第一个报了名。

　　当年8月，作为我省首批援藏的检察业务专家，周会明踏上了奔赴祖国大西南边陲的征程。当他走下飞机，脚踩西藏的土地，接过洁白的哈达，看着热情的藏族同胞脸上灿烂的笑容，周会明心中涌起阵阵暖意，也深知自己肩负的责任重大——不仅为了安徽省及合肥市检察机关的重托，更为了祖国边疆的稳定与发展。

　　周会明(出录音)：西藏是一个非常美丽的地方，我们热爱西藏的自然环境、壮美的风光，我们也热爱自己的本职工作，希望在西藏能够创造出风清气正，清正廉洁的法治环境。

　　刚到在山南地区检察院担任副检察长的周会明，还没来得及克服身体和心理上的不适应，就全身心投入到援藏的各项工作中。2011年9月，中央电视台报道了山南地区加查县发生一起口蹄疫疫情，给当地群众造成了几百万元的经济损失。从新闻报道中，周会明敏锐地察觉到相关政府部门工作人员有明显的失职、渎职行为。然而，就在前往当地侦查的时候，迎接他的却是地方保护主义。

　　山南市人民检察院检委会专职委员索朗旺久(出录音)：虽然没有明确表达，但意思就是不走刑事程序，做行政处理，目的很清楚，不想追究相关职能部门的责任。

　　周会明坦言，不仅仅是在西藏，全国很多地方对反渎职侵权工作都还不够了解，一些人认为渎职侵权是工作中的失误可以原谅，有的片面强调保护地方利益和部门利益，对办案工作不理解、不支持、不配合，甚至为犯罪嫌疑人开脱责任。然而，正是这些渎职行为，严重侵犯了人民群众的切身利益，给人民群众生命、财产造成巨大损失，危害了社会公平和正义的实现。

　　面对各种不解，顶住层层压力，周会明带领山南检察院的干警们坚持对这起案件进行立案审查，相关责任人受到了应有的法律制裁。

　　周会明(出录音)：我们分析造成这个疫情背后的原因是什么？疫情给国家、农牧民造成的损失有多大？有没有达到反渎职罪侵权案件的立案标准？如果达到立案标准，而且又有国家公职人员严重不负责任的现象，理应受到法律的追究。

　　2013年初，周会明参与办理一起缠访缠诉案件。这起案件因一四川籍菜农姚某与云南籍一菜农争地引起，双方互邀了一帮人群殴，其中姚某被打伤，公安机关将此案定为故意伤害案件。可因为没能找出具体凶手，姚某抓住这点不依不饶，要求政府赔偿。然而，在获得几十万元的赔款后，姚某得寸进尺，又提出300多万元的赔偿要求，并声称要去上访，态度很是猖狂。

　　周会明经过几天加班查阅案件卷宗，发现了其中的“玄机”。(出录音)：我们发现，他实际上是聚众斗殴犯罪的参与者、犯罪嫌疑人。我们觉得这起案件的定性应该改变，应该定为聚众斗殴犯罪。

　　于是，公安机关重新立案，姚某因犯聚众斗殴罪受到法律惩处，这起缠访缠诉案最终妥善解决。

　　过硬的业务能力让周会明在山南地区“一炮打响”，不仅赢得了当地检察干警的信任，也为山南的检察事业铺出一条路、打开一扇窗。

　　针对山南地区检察院办案力量薄弱、经验不足的现状，周会明创新“组团式”援藏工作模式，2013年到2015年安徽省检察院先后派出18名业务骨干赴山南进行援藏工作和挂职；为做好反贪反渎工作，周会明首先抓规范化办案，从举报中心的线索管理到线索交办，一整套按最高检规范化流程操作；为提高办案水平，加强队伍建设，他创立检校共建机制，和安徽大学等高校组建法律咨询委员会……一系列创新举措为山南的检察工作插上了腾飞的翅膀，在高原上掀起一股远近闻名的反腐风暴。

　　2013年，山南地区检察院办理自侦案件10件11人，2014年、2015年分别查办贪污贿赂案件30多起，占整个自治区检察机关立案数的50%。于此同时，顺利侦破山南第一起处级干部陆某案、西藏自治区第一起厅级干部案件等大案要案，开启了“高原反腐”的新模式。

　　山南市人民检察院党组书记、检察长刘志刚(出录音)：会明同志在办理自征案件有一些流言蜚语，一个就是在这里援藏很快结束，何必得罪那么多人；第二个说回去安排工作可能有些影响。但是我们在交换意见的时候就想起习总书记一句话：我们不敢得罪腐败分子那就会得罪十三亿人。在这种正能量的引导下我们坚持贯彻了党中央和自治区党委的要求，坚决把腐败惩治到底。