改革创新：“订单式”绩效管理模式 注入工作新活力

　　今年以来，六安市公安局金安分局坚持问题导向，针对治安部门基层绩效管理中目标难分解，责任难落实，过程管控难，问责难到位的问题，积极构建“订单式”绩效管理模式，探索建立了符合基层实际的治安绩效管理体系，为治安系统绩效现代化管理注入新动力、新活力，实现队伍管理与治安业务工作同促进、双丰收。

　　 目标引领：条理清晰的“绩效订单”

　　杨超强是金安公安分局先生店派出所的一名新警，每天早上上班的第一件事情便是对照治安绩效订单中的工作任务为他一天的工作拉开序幕。今天还多了一项内容：因为辖区钱圩村钱圩组汪某家发生了家禽被盗案案件，要求上门做好案件回访和安全防范工作。按照绩效订单根据“早中晚”三个时间段制定的各项工作任务，杨超强有条不紊的做着一天的工作：派基系统数据维护、治安动态上报、旅馆业系统上传核查……

　　“原来基层派出所的事物繁多，一天的工作重点和精力都放在了处理警情上面，日常性的工作往往出现疏漏，总是等到上级部门电话催促的时候再去完成。现在通过这张清单，能够很清楚的了解自己每天、每周、每月、每季度的需要完成的工作任务，工作的条理性大幅度增强，工作的成效也比较明显，看看每天完成的清单，还有有不少成就感的……”对于金安公安分局推行的治安订单式绩效管理模式，杨超强有自己的理解。

　　工作目标的具体化，系统化，让杨超强的工作条理更加清楚，工作的责任感和成就感也更加强烈。对于杨超强这样的基层民警，金安公安分局从最基础的要做什么入手，认真梳理岗位职责，明确每天、每周、每月、每季度必做的工作任务，并且通过系统的层层分解，落实到每个派出所的有19项工作任务。让基层治安民警明确每天“干什么”、每周“干什么”、每月“干什么”、每季度“干什么”。按照部门职责和岗位说明，像杨超强一样，每个基层民警都有相应的工作任务，然后根据不同的时间节点进行任务分解，这样就做到了“千斤重担人人挑，人人头上有指标”。确保了每个派出所、每个民警的工作都有的放矢，知道“怎么干”。

　　 过程管控：执行有力的“绩效订单”

　　在中店派出所的周例会上，所长陆军通报了全局第三季度的治安绩效考评情况，靠前的绩效考评名次让陆军感到非常满意，工作的成效得益于工作模式的及时调整，但更得益于局里推行的订单式治安绩效管理机制。“我们每日按照绩效订单上的工作任务开展工作，并将每日工作任务完成情况进行督导和点评，补缺补差，查摆整改，确保订单上的各项任务高效高质完成”陆军所长这样解释道。9月2日，中店派出所通过分析研判发现一周的治安警情同比有大幅度的上升，在加油站、学校、网吧、悠然南山等地发生的治安警情占总警情的60%多。中店派出所及时有针对性的调整警务模式：在学校和悠然南山设置警务室、治安民警加强对辖区警情多发地段开展加强型巡逻等等。所里还根据每日治安绩效订单安排专人进行每日督导，确保工作措施落地。通过连续一周采取有针对性的防范措施，治安警情恢复稳定趋势。陆军所长说“我们通过每日研判、每日督导、每日点评这样的工作‘微管控’，实现每天工作及时研判、实时部署、即时监督和迅速改进，确保工作目标的实现。”

　　 绩效考核：精准有效的“绩效订单”

　　“为了每季度的绩效考核不落后，我们都严格完成治安绩效订单各节点的目标任务”这是每一个基层派出所的共识。治安绩效订单的各项工作任务与治安绩效考核挂钩，采取每季度定期考核和不定期抽查相结合方式，紧紧围绕分局年度、季度、月度及阶段性重点工作，按照枪支弹药管制器具安全管理、民爆物品烟花爆竹危化物品管理、行业场所管理、协同办案系统应用、肇事肇祸精神病人管控，大型活动及节假日安保等20项具体内容，通过明察或者暗访，查阅档案等形式进行现场考核，考核结果纳入季度绩效考核体系。并将全区16个农村派出所和5个城区派出所按照两个不同的考核标准分开考核，坚持以制度、标准为准绳，通过集体研究、民主决策，做出考核处理决定，确保考核结果客观公正。

　　在坚持日常通报的基础上，及时将季度考核评比结果在分局内网进行通报、公示，通报内容详实、量化具体，对治安系统绩效显著的派出所进行充分肯定，对治安工作绩效不明显，工作进度较为落后的派出所进行通报批评，从而达到鼓励先进，鞭策后劲的作用。“季度考核评比结果就是我们的成绩单，每天下班后，我们都会在心中盘点今天是否完成绩效订单，在绩效考评中能加几分，要确保不扣分，争取多加分。”各基层派出所所长为了能够晒出一张漂亮的“成绩单”，各派出所都各显神通，不断创新工作方式方法，提高工作效能，卯足劲一决高下，营造浓厚的“比学赶超”的工作氛围。

　　 结果运用：奖惩并济的“绩效订单”

　　一张“治安绩效订单”如何才能落到实处，发挥出真正的效用，金安公安分局有自己的“法宝”来稳定警心，通过自身的工作实绩与绩效订单的工作目标相比，来科学评判每个单位、每个人的工作成果，通过奖优罚劣、奖勤罚懒来激发队伍内在活力，让每个派出所、每位民警充分认识到干与不干不一样、干好干坏一样。第一是将绩效管理考评结果应用于表彰激励。将绩效考核结果作为实施各项激励措施的依据。9月28日，在评选优秀户籍民警活动中，以绩效考核排名靠前的派出所的户籍民警作为首要推荐人选就是对绩效激励先进的主要体现。第二是注重责任追究，落实责任倒查机制。对工作中存的问题，按照四级联动的责任主体，查个人是否依法、按时履职、尽责，查所长是否推进落实到位，查局相关部门是否督查到位，查分管领导是否过程管理到位。通过倒查机制，有效解决了在岗不到位，履职不担当的问题。同时，使考核结果直接与“票子、位子、面子”挂钩，不断激励各派出所、民警的工作积极性，从而为实现工作目标提供强劲动力，为金安公安工作的跨越式发展提供必要支撑。今年8月，分局严格处理双河派出所办案民警在办理一起盗窃案件的严重执法过错，启动首例执法过错责任追究机制，由纪委监察室对执法过错的民警进行诫勉谈话。（刘玉婷）