“订单农业”遭遇履约难题
海南省澄迈县金江镇农民王映川今年种的冬瓜可谓是大丰收，“往年亩产只有1.3万斤，今年亩产达到1.8万斤。”但是，王映川却高兴不起来，4月中旬他的冬瓜就已经熟了，但无人收购，只能放在地里，任其生长。“直到这两天才卖了7.6万斤，每斤0.16元，还有10万斤没有卖出去。”王映川焦急地说。
菜农丰收却忧愁
冬季瓜菜是海南农民的增收之宝，但是，冬季瓜菜价跌滞销的现象却层出不穷。今年春天的辣椒、茄子以及入夏的冬瓜都出现了以超低价格收购的现象。不仅是澄迈县，儋州等地也出现了冬瓜收购价低至1毛1斤的现象。
“没有老板收是最大的问题。”王映川等瓜农普遍反映说，他们种植的瓜质量绝对没的说。那么，备受收购商宠爱的海南冬季瓜菜的订单去哪儿了?
在海南省一年一次的“冬交会”上，签订冬季瓜菜订单是一项重要的惠农措施。上一届“冬交会”共签订了531宗瓜菜订单，交易量达325.6万吨，增长了3.4%。据记者了解，其中大多数订单都没有得到落实。
“今年我帮7个老板收购瓜菜，其中2个老板放弃2万元的订金，撕毁了订单合约。”澄迈县金江镇瓜菜中介代理商王良明说，“外地收购商在瓜菜未成熟之前，会提前一周或半个月向农户预订，同时定好采摘时间、价格并预付订金。”
订单农业有风险
早在1998年，海南为扩大瓜菜销路，每年举办一次冬交会，并推出了“订单农业”，试图破解农民盲目种植的困境。15年来，此举成效显著，海南将瓜菜销售到了全国近180个大中城市。但是，订单农业“先找市场后生产”的功能尚未完全发挥出来。据记者了解，冬交会签订的瓜菜订单仅仅是合作协议，并不具备法律约束。
儋州市东成镇抱舍村委会新兴村瓜农陈志昌因为受到采购商的鼓动，最近以1毛一斤的价格卖掉了8万斤的冬瓜。“前段时间有一个收购商开价8分钱，因为价格低得离谱就没卖。第二个收购商来了，开的价虽然只比第一个高了2分钱，我怕瓜留在地里全烂了，只能赶紧卖掉。”和陈志昌一样，当地不少瓜农也低价处理了冬瓜。
另外，农业订单也存在着农民加价的情况。如果市场价格高于订单价格，农民往往会反悔，要求加价，不然就不给货，或者偷偷卖给其他收购商。
为突破“农业订单”难守信的问题，2002年，万宁市同发农副产品信息服务公司曾尝试为订单合同提供担保。但是，11年后的今天，“公司担保业务逐渐减少，转而以运销业务为主了。”同发公司总经理林斌告诉记者。
诚信体系建设是关键
“订单农业难做，主要是缺乏诚信体系的支撑。”海南大学经济与管理学院副院长柯佑鹏说，“这需要瓜农和收购商克服投机心理，学会从长远规划，控制成本、提高生产管理水平。政府也要探索建立订单农业的风险保障机制。”
目前，海南省有三分之二以上的瓜菜由省外经销商收购。“有相当部分省外收购商打‘游击战’，通过当地代理商收购，哪里利润高去哪里，农户与收购商连接松散，没有建立起长期合作共赢的感情和机制。”不少本地收购商表示。
在这样的情况下，有些地区的做法却让农民有了稳定收入。辣椒市场价无论高达10元/斤还是跌到0.5元/斤，对海口市琼山区三门坡镇清泉村种植户姜晓丹而言都没有影响，她家的辣椒售价始终为3.5元/斤。姜晓丹说，2011年她在海南省有机农业协会的带领下种植有机瓜菜，并与经销商签订合同，规定供货时间、供货量和价格，种植的品种和质量也都严格遵照客户需求。
澄迈县瓜菜运销协会秘书长许泉说：“政府引导或培育一批经销商深耕市场，再与农民长期合作，根据市场需求，帮助农民控制产品标准、更新种植品种等，这是多方共赢的好事。”
上图 “冬交会”上海南农民展出的冬季瓜菜。
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