为了给纳税人提供更加规范的服务——阜阳市局推行《全国县级纳税服务规范》工作纪实

为平稳落实《全国县级纳税服务规范》推行工作，阜阳市国税局按照总局、省局统一部署，第一时间向全市税务人员做好传达和动员，成立组织、制定措施、明确时限，有条不紊地向前推进此项工作，确保10月1日《规范》准时实施。

首先，市局纳税服务科协同货劳科、征管科、进出口科、信息中心、税源管理等部门于9月22日至25日在界首市国税局举办了《规范》研讨培训班，对《规范》进行了认真、细致的梳理。期间，市局戴海先局长亲临培训会现场观摩并督导，并当场提出五点意见：一是高度重视，成立领导组织。市局和各县（市）区局均要迅速成立工作领导小组，由一把手亲自任组长，纳税服务部门牵头，各业务科室配合，明确各部门职责。二是制定方案，落实倒计时表。市局要尽快制定工作方案下发各单位严格遵照执行。要制定倒计时表，界定各项工作时间节点，加强跟踪落实督导，提高工作质效。三是完善岗责，细化操作规范。围绕税务登记、纳税申报、发票管理、违章处罚、其他业务五部分开展专项梳理，将《规范》的内容与现行业务流程逐项进行对比，对存在差异的部分及时分析原因，修订完善。进一步明确首问责任人、程序、办理标准、岗位职责、处理方式和责任追究等内容，增加诸如文书传递等项目流程。细化岗责，明确各岗位职责，责任到人。四是强化培训，加强辅导宣传。采取全员培训与重点辅导相结合的方式，提高干部职工对《规范》的认知度和重视度。编印办税指南等宣传资料，采取上门辅导和“纳税人学校”授课相结合的方式，帮助纳税人尽快熟悉《规范》，提高纳税人对新规范的拥护度；结合“便民办税春风行动”和教育实践活动，做好《规范》推行、落地、生根工作的宣传造势工作。五是抓好考核，确保落实效果。将新规范落实工作纳入绩效管理考评体系，引入“绩效管理达标制”评价模式，对接《规范》提出的要求，确定验收口径和方式。将《规范》落实情况纳入督察范围。将落实《规范》与群教活动、开展“便民办税春风行动”相结合，着力在提升管理服务质效上求突破；将落实《规范》与深化“两个责任”落实相结合，强化“岗位就是责任”教育，着力在增强尽责守廉能力上求实效。

场景1：市局戴海先局长督导、布置《规范》推行工作

此次研讨会整理出了《阜阳市国税局<全国县级纳税服务规范>操作手册1.0版》（试行），进一步减少纳税人报送资料48项，缩短办理时限76项，使之更加符合实际工作的需求，提高了《规范》的可操作性。同时，配合ctais 系统升级，纳税服务科安排专门人员协同相关业务科室在国庆假期中间加班加点，对《规范》新业务流程进行了系统测试，测试过程中发现了“增值税一般纳税人简易办法征收备案及重新税务登记”等系统操作模块不能正常运行的情况，工作人员通过工作流逐级反映，及时解决。测试取得了满意效果，为下一步的实施创造了坚实基础。

其次，为保证《规范》顺利施行，按照市局的规定和要求，纳税服务科采取多项措施，多管齐下，确保新《规范》的实施效果不打折扣。一是利用各种媒介做好宣传。在利用国税网站、国税微信、12366短信平台做好宣传的基础上，启用办税厅电子屏滚动播放宣传视频，同时印制宣传彩页、制作宣传展板置放办税服务厅，便于纳税人阅览，营造浓厚的《规范》推行氛围；发起《致纳税人的一封公开信》活动，与纳税人做好互动，使纳税人能够及时了解国家新的税收政策。

场景2：制作宣传牌及时向纳税人做好宣传

场景3：向纳税人公示《规范》文明礼仪方便纳税人监督

二是国庆长假期间不休息。安排人员加班加点，为软件的系统升级提前准备，提前测试，对于发现的问题，及时解决。三是设置咨询辅导台。设置了《规范》咨询辅导台，安排专人面对面向纳税人介绍《规范》的实施程序及业务重点，及时为广大纳税人答疑解惑。四是业务科室积极协作，有条不紊的推进《规范》实施。由纳税服务科牵头信息中心、货劳、征管等科室全程进驻办税服务大厅，实时为发现问题及软件的平稳运行提供支持，确保《规范》在规定的时限内平稳实施。五是对于表证单书作出了详细的说明。对于修订后新增的表证单书，列出了详细的目录，制订并公示了表样。同时对新启用的税务文书，向纳税人承诺提供免填单服务。

场景4：咨询台工作人员正在认真向纳税人介绍新表证单书的填写方法

目前，《规范》于10·1长假后首个工作日已经正式运行，市局陈泰来副局长亲临现场协调、督导，就《规范》的正式实施，再次向纳税服务人员提出了两点要求：一是要认真学习，全面掌握，做好服务；二是要认真执行，遇到问题及时反馈，确保《规范》运行不出任何差错。      （纳税服务科/郑建良）

场景5：陈泰来副局长就《规范》正式实施做工作安排