安徽省被列为全国唯一“慢行”试点示范省

　　丹麦建筑师扬·盖尔在《交往与空间》中曾言，如果运动速度从每小时60km降至每小时6km，大街上的人数就会成10倍增加，因为每个人都处于延长了10倍的视域之内……当所有交通都放慢后，街头生活就会由此而兴起，与汽车城市中的景象形成对比。

　　快节奏的都市生活，让人们在风驰电掣的疾行中无暇欣赏沿途的红花绿树、市容街风，幸福感不断被挤压。慢行，是一种交通方式，更是一种生活方式，正为愈来愈多的人所接受。“慢行交通可以很好地解决公共交通两端的‘最后一公里’衔接问题，使慢行交通成为公共交通的组成部分或重要补充，提高公交出行分担率。 ”有关专家表示。

　　 　探路治堵新“良方”

　　“路近步行，路远骑车。 ”我省某高校大二学生成永杰是学校环保协会的成员，身为“帕客”一族的他，在日常生活的点滴中践行着低碳出行的理念。在他看来，在这样一个快节奏的时代，选择“步行+自行车”的慢行交通方式，无疑是一种珍贵的生活姿态。

　　“开车没有骑车快、城市成了停车场”。当前，城市化进程明显加快，城市人口和机动车辆快速增加，大中城市的道路交通拥堵问题日益突出。据合肥交警部门统计，2014年以来，合肥每天的机动车上牌量约为300辆，每月的上牌量基本维持在1万辆左右，早在去年，机动车保有量就已突破百万辆。机动车辆激增，除了带来能源消耗增加外，也加重空气和噪声污染，使得车辆通行速度明显下降，给市民出行带来困扰。此时，“慢行交通系统”走进了人们的视野。

　　一般来说，慢行系统包括城市绿道、公共自行车租赁、步行系统三方面。早在2009年，池州市就在我省率先推出城市公共自行车系统，公共自行车正式成为城市慢行系统的“新成员”，这几年，公共自行车已“骑”进了池州、芜湖、铜陵、合肥、马鞍山、宿州、淮北、黄山等市。

　　“这八个城市已建有或正在试行公共自行车系统，共投入自行车3.2万多辆，日均借还车辆15万余人次，缓解交通拥堵的实际效应和减少空气污染的环境效应十分明显。 ”省住房和城乡建设厅城建处调研员张敬玉给记者算了一笔账，如芜湖市投入12000辆公共自行车，每天使用6万人次，按其中三分之一的公共自行车使用者是放弃私家车，每次使用2.5公里计算，每天5万公里。以机动车每百公里耗油10公升计算，保守估计每天能节省5000公升汽油，每年节约开支1438万元。而缓解道路拥堵、减少碳排放等社会效益、生态效益更无法估量。

　　6月10日，国家住建部办公厅下发通知，确定94个项目为全国第三批城市步行和自行车交通系统示范项目，其中安徽省为城市步行和自行车交通系统建设示范省。其他省市入围的都是示范项目，只有我省独获殊荣，入选全国“慢行”试点，成为示范省。张敬玉表示，我省将制定公共自行车系统实施方案，出台大力倡导低碳绿色出行、推进城市步行和自行车交通系统建设的指导意见，统筹考虑城市公交、步行和自行车交通与其他交通方式的衔接和匹配，力争2017年末全省16个市实现城市公共自行车系统全覆盖。

　　中心城区绿道属于城区慢行系统的一部分，也是城市绿道网的重要组成部分。省住房和城乡建设厅城建处副处长赵新泽告诉记者，我省从2012年着手绿道建设，计划到2016年，全省设区城市和县(市)城区建成绿道3000公里以上，全省城市绿道框架基本形成，环巢湖和皖南区域景观绿道建设成为国内一流、世界知名的绿道。

　　 　打通出行“最后一公里”

　　7月3日下午，合肥政务区翡翠路上，车水马龙，记者留意到，在大马路两侧的辅道上，除了自行车、电动车、摩托车、三轮车，甚至偶尔还能见到机动车的影子。

　　当前，城市交通快速发展，自行车系统、步行系统等在很多地方淡出了人们的视野，非机动车道被取消或占用。但事实上，城市交通越发展，慢行交通的作用就越重要。破解人们“最后一公里”“出行一公里”尴尬，还是得靠慢行交通。

　　“从家到单位不远，我喜欢骑脚踏车上下班，不过因为道路资源紧张，有些路段我只能骑到铺着地砖的人行道上去，车轮子经常被凸纹卡得疙疙瘩瘩。 ”在合肥高新区上班的骑行爱好者小孔说。

　　自行车路在何方？从城市到小镇，从大路到小道，自行车都面临这种无路可走的尴尬。“推广慢行交通面临的问题之一就是车道。”张敬玉说，我省有些城市在道路改造时，过分压缩步行和自行车道，或者根本没有步行和自行车道，给步行和自行车一族带来安全隐患。

　　慢行交通系统若不沦为一纸空谈，就需要足够的资源为其让路，保障慢行交通的行路权。

　　除了车道及路权问题，慢行系统中的公共自行车租赁在推广过程中也遭遇到一些现实问题。铜陵市是我省第二个推广公共自行车便民服务的城市，早在2010年10月，公共自行车便正式上路，目前该市有50个公共自行车租赁站点，配备了3000辆公共自行车，然而日使用量仅为1000辆次左右。 “究其原因，站点少并且相对集中，多设在主次干道旁，而居民小区附近的站点只有几个，不够方便，加上市区地势起伏不利于骑车，大家习惯开私家车出行，导致自行车使用率不高。 ”当地有关人士这样分析。

　　“通常，建设部门先做规划，根据居民小区布点，做一个站点设计，拿一个初步方案，再在网上公示，集思广益，做些调整补充，给站点设计留一定余地。根据实际情况，一般两年会逐步趋于完善。 ”张敬玉表示，但在实际操作中，常常在选点、接电以及资金投入等方面遇到阻碍，布点遭遇众口难调，政府一次性投入对地方财力有一定压力，自行车用得多、保养少、损坏率高，对运营和养护提出了更高要求。

　　 　绿色出行“减”压力

　　“每天清晨沿着绿道散一圈步，别提多舒服了。 ”家住合肥政务区匡河边上某小区的潘大爷，每天起床第一件事便是沿着匡河绿道慢慢行走，欣赏河边景致，呼吸几口新鲜空气。

　　“环水为主、顺水为干、连绿为脉、延文为络、层网覆盖。 ”合肥市规划局有关人士告诉记者，依照这样的理念，他们规划了“三主五支”区域绿道骨干网络，“环廊相扣”的18条城市绿道干线，以及“两廊串四环”的市域精品绿道线路。规划区域绿道706.9公里、城市绿道干线449.4公里，共1156公里。匡河绿道就是2013-2016年合肥市绿道“两廊接四环”中的一环，定位为“匡河现代都市休闲风情线”。

　　让市民“慢慢走”，让生活“慢下来”，慢行交通系统只有与实际生活紧密结合、合理规划，才能在真正意义上实现绿色出行。构建慢行系统，绿道必不可少，因为绿道能把园林景观、历史文化景点、商贸场所等串联起来，既提升城市形象，为市民休闲运动提供空间，又引导更多市民绿色出行，缓解交通压力。

　　“去年《环巢湖区域景观绿道规划》、《皖南区域绿道总体规划》已经批准实施并开工建设，全省各市、县绿道总体规划基本编制完成。我省绿道标识系统(视觉识别及环境信息识别系统)业已批准实施。 ”赵新泽介绍，今年全省将建设城市绿道1000公里。其中，完成环巢湖区域“金项链”景观绿道主线110公里以上，完成皖南区域“金项链”景观绿道主线100公里以上。

　　“为了更好地发挥慢行交通系统的优势，有必要规划合理的‘步行+公交’、‘自行车+公交’的出行方式，使各元素间合理衔接，减少人们绕行所浪费的时间。 ”业内专家指出，合理规划自行车道，行车道应依据不同功能分为廊道、通道、休闲道。合理建设自行车停车场，解决人们骑车出行找不到地点停放自行车的尴尬。

　　对于公共自行车的管护难题，一些市做出了积极探索。张敬玉介绍，我省部分城市采用的是“购买服务”模式，财政全额投资、分期付款，制定严格的考核办法，从专项资金管理、车辆调度、设备维护等方面进行细化，并明确处罚措施。政府通过加强对公共自行车运营企业的考核监管，保障公共自行车系统的稳定运行。 “这样做，一方面防止公共自行车投入使用后日常管理的责任问题，另一方面也可以通过分期付款来考察管理企业的运营能力，如果考核不合格就拿不到钱。 ”张敬玉表示。（安徽日报）