补贴不适于公车私用行为

  　　2015年底全国所有党政机关副部级以下人员将取消公务用车，20年的公车改革迎来最终时间表。

　　中国经济体制改革研究会顾问宋晓梧：

　　一直就缺少一个统一的部署，进展非常迟缓。

　　解说：

　　司局级每月补贴1300元，司机和后勤人员将在内部转改，公务用车改革涉及众多利益。

　　国家发展改革委副主任连维良：

　　现在在我们的三公经费当中，公车的经费占的比重很大，在中央和国家机关差不多60%。

　　解说：

　　改革如何推进，利益如何平衡，监督能否跟上，《新闻1+1》今日关注：公务用车改革方案，20年后终落定!

　　播音A：

　　中共中央办公厅，国务院办公厅发出了关于党政机关汽车配备和使用管理的规定。

　　播音B：

　　新学期刚开始，动用公车送孩子上学的报道屡见于电视报端，观众们对这种败坏社会风气的行为十分反感。

　　播音C：

　　江苏省最大的一次公车拍卖活动最近在南京举行，在这个拍卖会上110辆汽车经过紧张的竞拍角逐，在15分钟内被抢购一空。

　　播音D：

　　目前我国大约共有350万辆公务用车，公车的不合理消费已经成为各级财政支出的沉重负担，公车开支最大的一个重要原因是公车私用。

　　播音E：

　　新疆沙雅县对全县的党政机关、事业单位以及各乡镇长的270多辆公务用车统一张贴公务用车的醒目标志。

　　主持人董倩：

　　晚上好，欢迎您收看正在直播的《新闻1+1》，从1994年我们国家开始了对公务用车的改革，这一改到现在已经过去的20年，谁也没有想到的是在这20年不断的改革的过程中，公务用车这样的一个本来是一个中意的词，到现在为止居然有了贬低的含义，它变成了一个贬义词，那接下去我们不妨听听两位专家对于公务用车现状的一种描述。

　　国家发展改革委副主任连维良：

　　现在在我们的三公经费当中，公车的经费占的比重很大，在中央和国家机关差不多60%。

　　中国经济体制改革研究会顾问宋晓梧：

　　这个数字一直大家都比较公认，就是三分之一是公务用车，三分之一是领导和家属私用，三分之一还是司机私用了。

　　董倩：

　　公务用车存在的这些问题，应该说这是一个老问题了，20年来中央不断的出台一些文件，但是应该说一直见效并不大，今天又出台了两个文件，那么人们就关心这两个文件能不能回答长期存在于人们心中的三个疑问，我们来看一下。也就是说究竟改革方案能不能切实的执行?对触动的利益怎么样去平衡?另外监督能不能跟得上?那么今天我们就将围绕这三个话题展开讨论。

　　解说：

　　今天中共中央办公厅和国务院办公厅发布的两份文件，标志着多年来备受社会关注的公车改革将全面启动。

　　国家行政学院公共行政教研室主任竹立家：

　　从中级来看这个方案的相对合理性还是比较高的，无论如何我们这个方案推出以后，我们可以取得一些实质性的成效，这个成效主要体现在可以大幅度节约政府成本。

　　解说：

　　数据显示，公车消费大约占到了三公消费的三分之二左右，仅中央国家机关各部门每年的公车消费就在60亿左右，而在今天的中央和国家机关公务用车制度改革方案中，也对改革公车的方案予以了规定。

　　播音F：

　　这次公车改革主要是要取消一般公务用车，保留必要的，机要通信，应急，特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

　　解说：

　　虽然此次改革的对象仅涉及中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员，和地方地厅级及以下工作人员，但是同时也提到了事业单位，国有企业和国有金融企业，也将逐步纳入改革中。而当一般公务用车取消以后，普通公务出行方式将由公务人员自行选择实行社会化提供并适度补贴交通费的方式。

　　播音F：

　　中央和国家机关车改交通补贴标准确定为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元，《指导意见

　　》明确规定，地区不得高于中央补贴标准的130%，边疆少数民族地区和其他边远地区不得高于中央补贴标准的150%。

　　解说：

　　用车补贴被看作是此次方案中最受关注的亮点之一，因为根据以往各地方公车改革政策来看，有的是补贴标准过高，有的则是既拿补贴又做公车，而这些问题如何去除也被普遍认为是公车改革能不能成功的一个重要标志。

　　连维良：

　　就这次公车改革是全面的整体的改革，就是除了通信、机要和执法执勤少量的特殊业务用车以外，其它的公务用车都要改，那么这个一定意义上说既拿钱，又坐车的基础就不存在了，所以这叫釜底抽薪。

　　解说：

　　而这次公车改革也在改革范围上给出了明确的时间表，首先是中央和国家机关将先行示范，要在2014年年底前完成，地方党政机关要在2015年年底前完成。

　　董倩：

　　刚才说了改革已经改了20年，我们不妨看看在过去改革的过程中，中央都出台了哪些文件，不妨间断的回顾一下。在1994年的时候中办和国办颁发了一个关于党政机关汽车配备和使用的管理的规定，10年之后2004年国家机关事务管理局也引发了一个中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定，然后2011年中办、国办又发了一个党政机关公务用车配备使用管理办法。那中央不断的在发这些规定，我们再来看看它事实上使用公车又是一种什么样的状况，我们再来看一组数字，从2010年到2013年我们截取了这四年，我们可以看到在三公经费支出中，这都是一笔庞大的数字，而其中最庞大的一项就是车辆购置及运行费，在2010年的时候是61.69亿，那么这个数字虽然说是逐年下降，但是我们看到在三公经费支出中，它占到的比例是最大的，不管哪一年都是最大的，都是占到三分之二大概这样的数字，那么经历了这么多年改革之后，今天出台的两个文件刚才短片中发改委的副主任也说了，这是中央的全面性的这样的文件，很重要的一点它跟以往不同，就是我们还在文件中看到了一个最后的截至时间，最后的截至日期，那在方案出台之前中央还咨询了召集了部分的专家提取意见，接下来我们就连线其中的一位清华大学政治经济学研究中心的蔡继明主任，蔡主任刚才我们也回顾了一下，20年出台了很多文件，那我们有什么理由相信，20年没有解决的这样一个问题，到了今天这两个文件出台，就能够马上解决。