蚌埠市深入实施“486”行动计划 走出调转促的“蚌埠路径”

全市地区生产总值272.0亿元，居全省第6位，按可比价格计算，增长10.1%，高于全省平均水平1.5个百分点，居全省第1位，同比前移2位。这已是蚌埠GDP增速连续第19个季度超过全省平均水平。

不仅如此，

规模以上工业增加值191.0亿元，居全省第三位，增长10.7%，居全省第二位；

固定资产投资总量全省第四位，增长16.4%，居全省第三位；

财政收入75.5亿元，居全省第三位；

社会消费品零售总额156.4亿元，居全省第5位，增长12.6%，居全省第四位。

……

翻开蚌埠市今年一季度经济社会发展成绩，传递蚌埠令人奋进的力量。

面对错综复杂的宏观环境和经济下行压力，全市上下积极推进供给侧结构性改革，大力实施“调转促”行动计划，攻坚过坎、砥砺前行，实现经济开局平稳、稳中有进、进中向好，使蚌埠在全省经济增长“版图”中的位置再度跃升。

抢占制高点打造发展新引擎

“老工业基地”这个名号，曾经给蚌埠带来了“合老大，蚌老二”的荣耀，也让蚌埠经历了很长一段时间的负重爬坡。

近年来，特别是“十二五”以来，蚌埠市经济增速连续18个季度高于全省，地区生产总值占全省的比重提升0.44个百分点、提升幅度居全省第2位，总量和速度提升的背后，蚌埠战略性新兴产业的拉动作用起到了关键作用。近几年，蚌埠市产业结构调整取得积极进展，特别是战略性新兴产业发展突飞猛进，成为拉动经济增长的“火车头”。在去年召开的全省调转促动员大会上，省委书记王学军对蚌埠的发展给予充分肯定：“蚌埠等市发展势头较好，最重要的在于结构调整力度大，新兴产业发展快”。

在保持蹄疾步稳发展态势的同时，蚌埠也清醒地看到，作为全国老工业基地城市，发展不足、发展不优仍然是最大的市情，最主要的矛盾还是结构性矛盾。在产业结构方面，一产比重超过全省4.9个百分点，工业化率低于全省0.1个百分点，服务业占比低于全省2.8个百分点；传统产业发展动力不足，战略性新兴产业块头不大，多数产业处于产业链、价值链的中低端，企业数量总体不多、平均规模不大，具有核心竞争力的大企业大项目不多。

图为中建材信息显示材料生产线。该生产线采用了蚌埠院和中国建材工程自主研发的超薄浮法电子玻璃最新技术和成套装备，整体技术装备均达到或接进国际先进水平。（郭雷/图）

“我们既要充分认识到调结构转方式促升级是不得不过的关口，更要深刻认识到这是造就发展新优势必须抢占的制高点。”面对机遇和挑战，蚌埠市委书记周春雨认为，在当下经济发展进入速度变化、结构优化、动能转换的新常态，只有进一步强化发展意识，抢抓发展机遇，扭住发展关键，才能够争当全省调结构转方式促升级的排头兵。

省委、省政府作出了以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破口，加快调结构转方式促升级的重大决策。观大局、察大势、谋大事，蚌埠市倍加珍惜省委、省政府支持建设硅基新材料产业集聚发展基地的重大机遇，将其作为发展的重大机遇、产业的强劲支撑，重要的推进抓手，举全市之力，集中资源引导、整合财力扶持、汇聚精力推进。

找准突破口全面实施“486”行动计划

加速调结构转方式促升级，蚌埠明确了调转促的实施目标：全面落实省委、省政府决策部署，着力以创新驱动发展为引领，以战略性新兴产业发展为突破口，坚持稳增长和调结构互动并进，传统产业升级和新兴产业培育双管齐下，先进制造业和现代服务业双轮驱动，信息化和工业化两化融合，市场和政府两个作用相互协调，努力推动蚌埠增长动力实现新转换、经济发展保持中高速、产业结构迈向中高端，努力走出一条具有蚌埠特色的创新发展、转型发展、科学发展新路子。

为此，蚌埠印发了《关于加快调结构转方式促升级的实施意见》，将通过实施战略性新兴产业集聚发展、传统产业改造提升、服务业加快发展等八大工程，实现产业结构优化升级、经济总量进五争三、质量效益持续提升、人均指标稳步前移的四大发展目标，提出到2020年，全市产业结构要明显优化，创新能力大幅增强，质量效益显著提升，发展活力不断激发，皖北中心城市和全省重要经济增长极地位进一步巩固。蚌埠将全力打造创新能力强、产业链条完整、产品层次高端，在国内、国际具有重要影响力的省级首批战略性新兴产业硅基新材料产业基地。

围绕“调转促”的着力点，《意见》提出实施战略性新兴产业集聚发展、传统产业改造提升、大力发展现代服务业、实施农业现代化推进、创新驱动发展、园区转型升级、县域经济振兴、文化 旅游 创新发展等“八大工程”。

其中，战略性新兴产业集聚发展是“调转促”的战略突破口。未来五年，蚌埠将持续推进国家新型显示产业集聚发展试点，加快建成铜铟镓硒薄膜太阳能电池、8.5代TFT-LCD玻璃基板生产线建设等重大项目。力争到2020年，打造两个在国内国际具有重要影响力、3-5个省内具有重要影响力的战略性新兴产业基地。

传统产业改造提升工程，综合运用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升轻工食品、精细化工、纺织服装等传统产业。服务业加快发展工程，重点发展科技服务，建成蚌五高速、民航机场、空港产业园等重大项目，实现WiFi网络全覆盖。农业现代化推进工程，大力发展“种养加”、一二三产融合发展农业产业化项目，启动现代农业产业化联合体培育，引导农村土地承包经营权有序流转。

创新驱动发展工程，鼓励支持骨干企业引进或并购境内外创新能力强的企业和研发机构，引导企业与高校院所组建产业联盟、共建产业实体。县域经济振兴工程，突出工业强县战略，开展县城规划建设管理提升行动，完善基层政府的功能。园区转型升级工程，坚持集群发展、绿色集约、产城融合、示范带动，实现开发区由数量发展向质量提升转变。充分发挥蚌埠文化底蕴深厚等优势，加快推进国家级大禹文化产业园建设，大力实施文化旅游创新发展工程。

加快调结构转方式促升级，事关全局和长远发展，必须综合施策。为此，蚌埠市还在提出强化政策支持、项目带动、改革创新、开放合作，做好环境、组织保障等方面建立了六大措施。

启航新征程蚌埠正蓄势发力

总投资1亿元，蚌埠华益导电膜玻璃有限公司2.5D及3D手机玻璃盖板项目正式投产；

去年开工建设的凯盛光伏科技有限公司1.5GW铜铟镓硒薄膜太阳能电池项目加速推进；

占地60亩，总投资6.5亿元的德力新型高分子聚合物膜材料项目不久前成功签约，落户龙子湖区。……

借助调转促的东风，蚌埠蓄势发力。

北方通用电子蚌埠核心器件产业基地致力于在MEMS产业化领域打造国内一流、有重大影响力和竞争力的集成电路生产基地。（郭雷/图）

扬帆“十三五”，启航新征程。蚌埠市委、市政府在部署今年经济工作时强调，2016年和今后一个时期是一个充满机遇、富有挑战的时期，是蚌埠发展站在新起点上能够也必须大有作为的关键时期。要深入实施调转促“486”行动计划，更加突出创新驱动，在确保质量效益的前提下，进一步自我加压，制定更高的工作目标，力争超额完成各项目标任务。

今年一季度的各项喜人指标，无疑让人感受到蚌埠发展的强劲势头，从“速度进位“到“总量进位”，从“量变”向“质变”，一步一个脚印，蚌埠坚实地走在全省前列。

面对省委主要领导“巩固业已取得的良好发展态势，冲刺全省经济社会发展第一方阵”的殷切期盼，蚌埠，这座有着“禹风厚德、孕沙成珠”深厚底蕴的老工业基地城市，在调结构、转方式、促升级的积极探寻中，正走出一条坚实的“蚌埠路径”。