罗建国：落实积极财政政策 服务美好安徽建设

全国人大代表、安徽省财政厅党组书记、厅长罗建国在接受中国经济网专访时表示，2017年安徽财政部门将围绕省委、省政府部署实施的“五大发展行动计划”，认真落实好34项重点任务和36个重点工程，不断细化实化财政举措，为建设五大发展美好安徽贡献财政力量。 

贯彻落实总理政府工作报告要求 

关于做好2017年的财政经济工作，总理政府工作报告作出了明确部署，提出财政政策要更加积极有效。罗建国表示,安徽各级财政部门将深入学习报告要求，认真落实积极财政政策，围绕省委、省政府部署实施的“五大发展行动计划”，加大财政资金投入，完善财政政策措施，创新财政体制机制，切实发挥好财政保障作用，助力推进供给侧结构性改革、创新驱动发展战略，大力支持振兴实体经济，促进城乡区域协调发展，不断深化财政改革，着力保障改善民生，认真落实好34项重点任务和36个重点工程，不断细化实化财政举措，为建设五大发展美好安徽贡献财政力量。 

“七个强化、五个发力”确保财政扶贫资金用在"刀刃"上 

罗建国介绍，初步统计，2017年我省财政专项扶贫投入将达到55亿元左右（不含中央），比去年增加53%。我们将按照习近平总书记“七个强化”的重要指示精神，在省委、省政府的领导下，狠抓政策落实和资金绩效，着重在五个方面聚焦用力： 

一是在精准使用上聚焦发力。健全扶贫资金绩效评价体系，开展事前、事中、事后全过程绩效监督，提高项目和资金安排的精准性、有效性，确保资金使用精确瞄准建档立卡贫困村和贫困人口，提高资金使用绩效。 

二是在重点任务上聚焦发力。落实资金投入和资金整合硬规定，为产业扶贫、健康脱贫、光伏扶贫、易地扶贫搬迁等重点工程和重点任务，提供稳定持续的资金保障。 

三是在稳定脱贫上聚焦发力。以推进产业扶贫与资产收益扶贫深度融合为抓手，通过产业发展带动，将政府各类涉农投入形成的增值红利，让渡给贫困村和贫困户，着力构建长效持续脱贫机制，保障贫困人口稳定脱贫、持续增收。 

四是在资金监管上聚焦发力。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”。我们将进一步完善覆盖预算编制、执行、监督、绩效全过程的监管体系，将扶贫资金作为财政监督检查和审计检查重点，分级分层分类压实责任，确保资金公开透明、规范使用。 

五是在压实责任上聚焦用力。省级层面要责任明确、到人到岗。市县乡财政要根据扶贫工作的推进，压实每个环节、每个项目、每个部门、每个工作人员的责任，以责任落实推动财政扶贫任务的有效完成，确保扶贫资金用在“刀刃”上。 

抓住机遇 推动构建区域经济协同发展的新格局 

近年来，在中央促进中部崛起、加快长三角发展、实施长江经济带等战略带动下，安徽区域经济发展迎来了重要的机遇窗口期，抓住时机、促进安徽区域经济平衡发展是全省财政部门今年的重点任务。 

罗建国表示，财政部门将认真落实省委、省政府的决策部署，加快推动构建区域经济协同发展的新格局。 

一是推动与沪苏浙等高对接。全面对接对照沪苏浙财政政策管理和体制机制的先进经验，进一步健全现有机制、填补制度空白、加大资金投入、完善政策措施、压实工作责任、提升管理实效，更好地充分发挥财政作用。

二是支持区域板块整体联动。围绕推进合肥都市圈、皖江示范区、淮河生态经济带、皖南国际文化旅游示范区、大别山革命老区、南北合作共建园区等重大战略平台建设，加大对下转移支付力度，完善落实专项财政支持政策。

三是支持新型城乡关系建设。建立健全财政支持农业转移人口市民化政策，深化县级基本财力保障机制，推进城乡基本公共服务均等化，坚持多渠道投入，创新市场化融资，统筹支持推进新型城镇化、美丽乡村建设和县域经济发展。

四是支持基础设施体系建设。加大专项资金投入，大力推广PPP模式，支持推进铁路、公路、航道、航空、水利、电网、油气管线、信息网络、商务平台建设，加快补齐基础设施短板，助推安徽发展环境持续改善、发展能力显著提升。

积极发挥财政职能 切实保障改善民生

罗建国指出，安徽财政收支规模在全国居中，人均支出水平靠后，这几年收入增速放缓，财政压力更大。省委、省政府在财力十分紧张的情况下，始终集中财力用于改善民生，全省民生投入始终占到财政支出的80%以上。为此，财政部门强化资金保障，确保不留缺口。

在财力安排上，全省各级财政部门都把改善民生作为第一序列，在预算安排上优先保障，做到民生预期、财政预期、经济预期相一致，将更多财力向基层一线、困难地区、弱势群体倾斜，支持做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。

在预算约束上，坚持预算编制从紧、预算执行从严、预算管理控制，严格落实“约法三章”，大力压缩“三公”经费等一般性支出，安徽省财政供养系数位居全国前列，从而腾出更多的资金向民生倾斜。

在存量盘活上，坚持“节约”与“集约”并重，通过开展财政专项资金清理、盘活政府资产资源、严格财政结转结余资金管理、探索国库现金运作等方式，积极盘活财政存量资金，加大对重点民生领域的投入。

在资金整合上，对涉及脱贫攻坚、美丽乡村建设等的财政政策、项目、资金进行整合，去年我们整合涉农项目资金68.6亿元，推进脱贫攻坚；整合涉农项目资金65.8亿元，实施美丽乡村，效果十分明显。

在财政撬动上，改革财政资金传统供给模式，推行公建民营、民办公助、购买服务、PPP、以奖代补、后补助等方式，吸引更多的社会资本进入公共服务领域，着力形成政府、市场、社会、群众多元投入的民生共建格局。