苦干三年，打赢脱贫攻坚总决战

　　1月29日，全省扶贫开发工作会议在合肥举行。在脱贫攻坚承上启下的关键之年，我省明确了未来三年攻坚的时间表、路线图，为打赢脱贫攻坚总决战指明了方向。

　　 启动精准脱贫攻坚三年行动，确保如期全部脱贫

　　今年，我省启动实施精准脱贫攻坚三年行动，配合实施乡村振兴战略，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，完善利益联结机制，实现产业扶贫全覆盖。

　　“我家的5亩抛荒水田，流转到新天地种养合作社，以后每年不仅可以从合作社分红，还能领取1500元租金，还可以在基地做工，我今年在基地的务工工资加租金收入可以达到4500多元。”新年伊始，在岳西县头陀镇梓树村村部，贫困户项其发领到2017年土地租金和务工工资时乐得合不拢嘴。

　　2017年，岳西县头陀镇仅“三变”改革就让贫困户人均增收3500元。省政府发展研究中心农村处处长张延明说，我省部分贫困地区推行“流转土地有租金、扶贫资金入股有分红、基地做工有酬金”的发展模式，大力推动农村“三变”改革，增强了农村集体经济实力，拓宽了农民增收致富渠道。

　　深度贫困是脱贫攻坚的“坚中之坚”。我省2016年底贫困人口规模在10万人左右的贫困县还有5个，有4个县贫困发生率在10%左右。 “9个县被确定为我省的深度贫困县，125个贫困村被确定为我省的深度贫困村。专门出台《关于聚焦深度贫困集中力量攻坚的实施意见》等政策，采取超常规举措，攻克“坚中之坚”。从2018年起，省级财政新增扶贫专项资金50%以上用于深度贫困县，深度贫困县每年扶贫再贷款规模不低于2亿元。 ”省政府副秘书长、省扶贫办主任江洪说。

　　当前，少数贫困户存在等靠要思想，这是一个十分紧迫的课题。为此，我省将进一步改进帮扶方式和动员方式，引导贫困群众主动参与项目建设和管理监督。组织开展脱贫示范户创建和“我脱贫我光荣”评选活动，激发贫困群众内生动力。

　　据江洪介绍，三年滚动计划，即2018年实现70万以上贫困人口脱贫、700个以上贫困村出列、10个国家级和8个省级贫困县摘帽，2019年实现40万左右贫困人口脱贫、剩余贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，2020年实现剩余约10万贫困人口全面脱贫。

　　 从追求速度向保障质量转变，从开发式扶贫向开发和保障并重转变

　　今年，我省将坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫向开发式扶贫和保障式扶贫并重转变。

　　党的十八大以来，全省累计选派帮扶干部38103人，其中第一书记5401人。2017年，在原有驻村扶贫干部的基础上，对未出列的1923个贫困村增派驻村扶贫干部，实现未出列贫困村副处级以上第一书记全覆盖。省扶贫办副主任周勇认为，村级是脱贫攻坚的前沿阵地，驻村工作队是攻城拔寨的“尖刀连”，驻村干部任务重，条件艰苦，在带动贫困村出列、贫困群众脱贫上发挥了重要作用。

　　应该看到，驻村帮扶中仍然存在选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等薄弱环节。周勇介绍，我省将继续强化帮扶队伍建设，更好发挥驻村工作队脱贫攻坚生力军作用，确保贫困村驻村工作队选派精准、帮扶扎实、成效明显、群众满意。

　　为保证脱贫结果真实，2016年我省在全国率先实行对拟出列村、拟脱贫户第三方监测评估全覆盖。 2017年12月，不仅对拟出列村和拟脱贫户实行全覆盖评估，还抽取部分村的贫困户和一般农户开展实地调查核实，客观公正地评价各县(市、区)脱贫攻坚工作。张延明认为，我省将坚持和创新第三方评估监测机制，确保脱贫成效经得起历史检验和人民群众检验。

　　有数据显示，全省贫困人口中低保和五保贫困户占比达到51.52%，60岁以上的老人占比近40%，这三类群体大部分年龄大、病发多、没有劳动能力，稳定脱贫难度大，防范返贫的压力重。周勇说:“抓好保障兜底力度，确保有稳定的政策性收入。对‘无业可扶、无力脱贫’的残疾人、孤寡老人、低保对象等贫困人口给予基本保障。 ”

　　严字当头，对扶贫领域的腐败和作风问题“零容忍”。 “我省将按照国家2018年开展脱贫攻坚作风建设年的要求，用1年左右的时间集中开展全方位、立体式的扶贫领域作风问题专项治理，确保取得阶段性成果，并且把作风建设贯穿到脱贫攻坚的全过程，持续推进。 ”江洪说。

　　 五级书记抓扶贫，脱贫攻坚取得决定性进展

　　唱大戏、赶年集、乡村运动会……近日，在大山深处的石台县矶滩乡洪墩村举办的民俗节，吸引了不少远道而来的外地游客，来此品味别样的山乡风俗人情。这个不起眼的小山村，自从脱贫攻坚实施以来，一年一个变化，不仅扔掉了贫困的帽子，还走上了一条旅游致富的路子。

　　脱贫户李开有身体有残疾，两个小孩读大学，前几年家里穷得叮当响。近日，他见到记者时说：“自从跟着村支书办农家乐后，日子一天比一天好，去年家里有近10万元的收入呢。 ”

　　党的十八大以来，我省把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程强力推进。全省建立“省负总责、市县抓落实，工作到村、帮扶到户”的工作机制，层层签订责任书、立下军令状，形成五级书记抓扶贫、部门鼎力促攻坚的工作格局，“1+20+N”的政策“组合拳”效应逐步显现。

　　“脱贫攻坚取得了决定性的进展，在深度、广度、精准度上都达到了新的水平。 ”江洪介绍，全省贫困人口由2012年底的679.1万人下降到2017年底的120.2万人，减少558.9万人；贫困发生率由12.6%下降到2.2%，减少10.4个百分点。

　　强化“造血”，提高贫困人口内生动力。我省坚持把产业扶贫作为精准扶贫的关键举措，探索和创新了“四带一自”产业扶贫模式，促进贫困群众增收脱贫。全省发展到户产业扶贫项目户均1.7个，到户覆盖率达93.97%；发展到村产业扶贫项目村均6.4个，3000个建档立卡贫困村实现产业扶贫项目全覆盖。

　　防止“失血”，根治因病致贫返贫“疑难杂症”。在全国率先出台健康脱贫政策，全面落实“一站式”服务和贫困家庭医生签约制度。 2017年，全省贫困人口住院119.89万人次，共发生医药费用62.8亿元，综合医保补偿58.08亿元，较普通参保患者提高约30个百分点。

　　我省脱贫攻坚成效显著，但困难不能低估，问题不能回避。从全国看，我省31个贫困县的贫困发生率为4.06%，属于任务较重的省份。贫困县摘帽时间紧、任务重，必须迎难而上，一年一个战役打好,苦干三年，打赢脱贫攻坚总决战。

　　(记者 夏海军 吴林红)