芜湖经开发法院:为青年法官成长导航
成立于2012年的的芜湖经济技术开发区人民法院,27名干警,平均年龄35岁,都是大学以上学历,是一个充满青春朝气的年轻集体。
如何让这样一支青年队伍,实现从理论型、知识型团队向实践型、能力型团队的转型升级?经开区法院积极建设“青年法官之家”,通过“433”模式增强4种意识、构建3大平台、打造3支队伍,为青年法官迅速成长“导航”,推动法院事业可持续发展。
内外锻炼,“四种意识”树形象
2012年10月,该院面向全国选调了一批政治业务素质强的青年法官,其中不少人都是第一次来到芜湖工作生活。帮助青年干警尽快融入团队、熟悉芜湖本地文化特色和基层工作环境,是“青年法官之家”的首要任务。
为了增强外来干警的“归属意识”,经开区法院不仅提供临时宿舍、配备生活用品,遇到干警生日、生病时还主动探视慰问,让青年法官感受到“家”的温暖。院领导定期走访谈心,及时了解青年法官的思想状况,传递人文关怀,解除后顾之忧,帮助外地干警在芜湖安心生活工作。
围绕青年人的心理特点和成长需求,“青年法官之家”从增强“团队意识”入手,积极组织篮球、羽毛球、征文、演讲等丰富多彩的文体活动,开展郊游、踏青等户外集体体验,与辖区各单位互动交流,丰富干警的业余文化生活。以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”为特色的“道德讲堂”,阅读经典著作的“读书日”等,都渐渐成为受到青年干警欢迎的品牌活动。
培养青年干警,廉洁教育当先。“青年法官之家”有针对性地开展教育活动,增强青年法官的“廉洁意识”。除了加强职业道德教育、党风廉政主题教育之外,还从规范司法行为等细微环节抓起,常提醒强规范,教育干警绷紧廉洁弦,夯实拒腐防线,不断强化年轻干警自律意识,以良好的职业操守维护人民法院的良好形象。
为了让青年法官更加“接地气”,尽快把理论知识转化为司法能力,“青年法官之家”要求青年干警增强“公信力意识”,结合开展法律“六进”活动、“千名干部进千企”、“双联系、双优质服务”等活动,组织青年法官深入基层一线,学习了解当地群众的司法需求,在社区和企业内设立多个“法官便民联系点”,开展法律咨询和维权调处服务,增强基层群众对司法干警的感情和信任。青年法官在走访基层的过程中得到业务锻炼,撰写出一批有分量的案例分析和工作通讯。今年以来,该院青年法官就在国家级、省级媒体发表各类稿件30余篇,创办了每月两期的《经开法院简报》,营造出良好的学习实践氛围。
青年法官的工作热情较高,但相对缺乏经验。如何缩短青年法官的成长周期,使他们尽快独当一面,成为业务骨干?经开区法院探索出一套“薪火相传”制度,通过搭建学习平台、交流平台和服务平台“三大平台”,帮助青年法官实现职业理想。
“导师制”是该院“学习平台”的一大特色。经过认真筛选,一批审判经验丰富、业务操作规范的资深法官成为青年干警的“业务导师”,一对一直接传授审判经验和工作方法。通过学习平台,不仅资深法官的庭审驾驭、调解、文书制作等“拿手活”得到全面传承,良好的政治品质、敬业精神和工作作风,也如春风化雨般渗透到青年法官的内心深处。在定期举行的“集中讲评会”、业务培训讲座、论文比赛、裁判文书评比等活动中,青年干警之间互相交流展示,切磋竞技,指导老师则通过庭审示范、庭审讲评、案例解析和指导点评等形式提出改正或提高建议,帮助青年干警提高业务能力。
针对青年法官思路活、想法多的特点,该院创办了青年法官论坛,鼓励观点交锋和智慧碰撞,搭建干警之间的“交流平台”。青年法官论坛分主题发言、互动讨论、总结综述三个环节,围绕法学论题,结合审判实务中的案例,开展法律法规适用探讨,交流办案技巧,丰富审判经验。每次主题发言环节,由一名(或一组)青年法官围绕该期主题,进行约10分钟的专题演讲,既是主讲者的锻炼机会,也拓展了其他干警的知识面。进入互动讨论环节,大家围绕审判实践和近期社会热点问题,进行自由讨论或辩论,进一步拓展认识问题的广度和深度。最后的总结综述环节,对每期集中讨论思辨的问题加以总结提升。自2013年3月份开坛以来,该院已分别以“青年法官如何提高自身审判业务水平”、“危险驾驶中自首的认定”等为主题开展六次活动,青年法官反响热烈,收到良好效果。
立足岗位服务群众,是青年法官的“第一责任”。经开区法院从提高窗口建设质量入手,搭建“服务平台”,要求青年法官全部轮流参与窗口接待。今年以来,青年法官共接待办理诉讼事务的群众1200余人(次),在面对面服务中丰富与当事人的沟通交流技巧,受到当事人的普遍欢迎,树立了司法为民的良好形象。青年法官还全程参与“窗口”事务的建章立制和前期准备工作,使相关制度规范更加科学严谨,更具操作性,进一步增强了开展群众工作的能力。设立法官便民联系点,选派青年法官担任驻点法官,方便群众、方便诉讼,在法院与群众之间架起一座“连心桥”,切实给群众带来实惠和便利,同时,也进一步提高了青年法官的综合能力。
人才建设谋长远,“三支队伍”提内功
构建一支勇于创新创业、富有战斗力的青年人才队伍,是司法事业科学发展的动力之源。经开区法院以保障长远发展为目标,积极拓展培养渠道,打造“法官预备队”、“一线突击队”、“为民服务队”三只特色队伍,不断推动人才建设迈上新台阶。
为培养后备法官力量,经开区法院采取分段培养模式,打造“法官预备队”。第一阶段夯实基础,结合该院“全员办案”的特色,将新录用公务员按其所学专业分配到各业务部门,从书记员做起,全面了解法院审判工作第一线的运作情况。所有具备法官任职资格的书记员,在相应庭室进行锻炼,尝试承担一些法官助理的工作,以积累庭审知识和经验,为今后独立审判打下坚实基础。第二阶段全面锻炼,对青年法官进行全面培训,分配到立案庭和审判业务庭进行法官岗位实习,以锻炼其庭审驾驭能力、调查分析能力、法律适用能力、沟通协调能力、文书制作能力和纠纷调处能力。第三阶段强化匹配,安排青年法官承办大量不同类型的简易案件,积累审判经验,对有潜力的逐步安排承办少量疑难案件和新类型案件,提升业务水平,充分挖掘潜能。
新人重培养,骨干敢重用。针对日常业务案多人少的矛盾,院党组结合法院实际,开创全员办案新模式,重点抓好一线青年法官的管理,组成办案“一线突击队”。“一线突击队”利用年轻人干劲足、热情高的特点,放手锻炼,敢于信任,通过早压担子、多压担子、压重担子,帮助青年法官积累实践经验,提高处理复杂问题和维护社会稳定的能力。今年以来,该院80%以上案件由青年法官所办,有效审结案件的同时,得到当事人的认可和尊重。今年3月份,一起系列案件的当事人——一家光电有限公司负责人专门给经开区法院送来锦旗,称赞青年干警“勤政为民、保驾护航”,能够克服就案办案、机械办案的思想,和谐、高效地解决纠纷。
在长期的司法实践中,经开区法院意识到要想拉近干警与群众的距离,必须自觉培养对人民群众的深厚感情,让基层群众真正感受到“无情”司法的“有情”温度。2013年,该院设立了青年志愿者“为民服务队”,全院青年全部报名参与服务队活动。“青年志愿者服务队”以“给一个笑容,道一声问候,献一片爱心,送一份温暖”为宗旨,安排青年干警在每个工作日轮流值岗,为当事人提供诉讼引导服务,做到耐心解答,细心引导。志愿者还与辖区贫困群众结成帮扶对子,已开展扶贫帮困活动10余次,为困难群众排忧解难。在辖区各项义务劳动、公益事业和大型活动中,也常常能见到“为民服务队”青年志愿者的身影,赢得当地群众的称赞和欢迎。