明年芜湖常住人口城镇化率将达63% 打破城乡二元差异

近日，芜湖市发布《芜湖市国家新型城镇化综合试点实施方案》。根据《方案》，芜湖市预计到2017年，常住人口城镇化率达到63%左右。未来，我市将以探索建立农业转移人口市民化成本分担机制、形成多元化可持续的城镇化投融资机制、提高城镇规划建设管理水平、推进相关领域体制机制改革创新为突破口，深化城乡一体化、多规合一、户籍制度等领域改革，着力消除制约城镇化发展的体制机制障碍，有序推进农业转移人口市民化，努力走出一条高质量、可持续、广包容的城镇化道路。

优化新型城镇化格局

今后，我市新型城镇化格局将不断优化，人居环境将进一步完善。到2017年，常住人口城镇化率达到63%左右，户籍人口城镇化率达到54%左右，常住与户籍人口城镇化率差距缩小4.5个百分点，新型城镇化体制机制初步建立，全市城镇化水平和质量有较大幅度提升。到2020年，常住人口城镇化率达到65%左右，户籍人口城镇化率达到62%左右，常住与户籍人口城镇化率差距缩小10.5个百分点，基本形成与城市规模和功能相匹配的新型城镇化格局，基础设施更加完善，基本公共服务实现全覆盖。

为了完善新型城镇化格局，我市将推进农业转移人口市民化，实现同城同待遇;形成多元化投融资机制，解决城镇化发展资金短缺问题;优化发展空间和创新行政管理，建立成本降低的行政管理新模式;综合推进体制机制创新，全面提升城市发展水平。

进一步打破城乡二元差异

记者从《方案》了解到，此次国家新型城镇化综合试点工作的“重头戏”，在于进一步打破城乡二元差异。

根据《方案》，我市将深化户籍制度改革，建立农业转移人口市民化成本分担机制。在目前已经实现市域内落户城镇“零门槛”的基础上，分层次逐步完善辖区内城乡户籍一元化管理改革，取消农业、非农二元户口性质区别，统一登记为居民户口。

我市还将进一步提升城镇公共服务保障水平，确保农村转移人口留得下、住得好。一方面，建立居住证与基本公共服务供给衔接制度，使持有居住证的农业转移人口在住房、 教育 、医疗等公共服务方面与城镇居民逐步享受同等待遇。另一方面，通过提升产业竞争力与促进就业并举，带动农业转移人口充分就业。同时，加大对农业转移人口的技能培训，不断完善扶持体系，提高农业转移人口融入城市的能力。

城市能级做大做强

未来的芜湖究竟“长啥样”?《方案》提出，我市将强规划引领，坚持以组团式发展思路推进中心城区建设，积极推进“芜马”同城化。不断完善城市功能配套，增强人口吸纳能力和产业集聚能力，做大做强城市能级。

怎样提高城镇化水平，提升城市品质?我市将全面推进中心城区规划建设，试点开展省级“多规合一”工作， 坚持“产城一体”的发展思路。同时，培育发展副中心城市，通过提升功能、扩宽通道，推进县城、重点镇与市区发展“等高对接”。我市还将积极推进特色镇建设，优化城镇功能布局，并坚持城乡统筹，推进城市公共设施向农村延伸，实现城乡共建、联网、共享。

城镇化道路亮点多多

在未来的新型城镇化道路上，江城也将呈现出诸多亮点。例如全面开展智慧城市建设应用;推进大数据支撑下的政府服务管理改革;积极探索“互联网 ”政府服务管理建设等。在推动城市发展的同时，我市还坚持生态文明理念，建立城市绿色低碳发展机制。未来，我市将重点实施工业企业、秸秆禁烧、 汽车 尾气、建筑施工、道路扬尘及餐饮油烟等行业污染治理，深化VOC污染整治。

根据《方案》，我市还将坚持体制机制改革不断创新。在推进农村产权制度改革方面，将全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保障农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押担保权能。在创新社会治理体制机制方面，将实现从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变。

记者 潘晔