艰苦边远地区基层公务员门槛降低 中组部新规释放怎样用人导向？
文/人民日报政文微信
“公务员招考门槛降低了！难道是因为待遇太低？”如果有标题党做这则新闻，也许会取这么个标题。事实上，公务员前面还要加上“艰苦边远地区”的定语。
今天，中组部、人社部和国家公务员局联合印发了一个文件：《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》。这文件可谓实实在在地改文风。全文仅1700多字，却信息量巨大。一个最重要的信息是，艰苦边远地区基层公务员考录的门槛降低了。
公考大热都成了社会现象的当下，降低门槛为哪般？其实，熟悉情况的人都知道，基层艰苦边远地区的公务员岗位，招人一直蛮难的。有数据为证：2014年，广西计划招考公务员9200多名，有776个职位因为无人报考、资格不够等原因未能开考，而这776个职位绝大部分都在艰苦边远地区的基层县乡。其中，广西北海市涠洲岛招考6人，因为离市区很远，一个人都没招到！
再看看面上的数据：2012年全国21个省区市“四级联考”，全国乡镇职位的空缺率达到26.33％，也就是说，每4个职位，就缺1个人。
基础不牢，地动山摇，基层公务员队伍强不起来，各种高大上的政策如何落到实处？去年十八届三中全会《决定》里其实早有安排：“完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛”。《决定》可是全面深化改革的施工图，此次文件出台，正是要把精神落到实处。
那么，这新鲜出炉的《意见》到底都降低了哪些门槛？数数还真不少，可以概括为6个方面。需要说明的是，这6大门槛既可以单独降低，也可以同时降低。
① 降低招考职位学历要求——从原来最低大专以上降为最低高中、中专
要知道，根据2007年通过的《公务员录用规定（试行）》，得具有大专以上文化程度才能报考公务员，除非是经省级以上公务员主管部门批准，才可以适当调整。这回文件降低了招考职位学历要求，规定最低可到高中、中专，力度还是蛮大的。
② 放宽招考专业限制——报考乡镇机关可不限专业
祖国这么大，最怕一刀切。此前，招录公务员往往有专业限制，可到了基层边远地区，本来报考的人就少，专业再一限制，能报名的人就更少了。这回文件明确规定，乡镇机关可不限专业。显然，放宽专业限制，有利于人才流动；同时，对艰苦边远地区来说，也是扩大了用人的选择面。
③ 适当调整报考职位年龄条件——35岁以上也能考公务员
现行的规定，报考公务员年龄范围是18—35岁。说实在的，高考报名都能放宽，考公务员差个一两岁的，也没那么重要吧？尤其在偏远地区，好不容易找到个能干又愿意干的人，如果还因为年龄被挡，也太可惜了。
④ 不限制工作年限和经历——英雄不问出身
《意见》规定，艰苦边缘地区招录公务员不限制工作年限和经历，也就是说，无论你此前工作了多少年，干过什么工作，都有机会报考公务员。
⑤ 合理确定开考比例——报考人数较少的可降低开考比例
按现行规定，公务员考录中，报考人数和职位招考的人数一般要达到1：3，有些职位甚至要求达到1：5，这叫“开考比例”。要是达不到开考比例，有些职位可能就得减少录用人数甚至干脆取消开考。这回好了，明确提出，合理确定开考比例，报考人数较少的可降低开考比例，还有更猛的：“在西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区以及新疆南疆地区县乡，必要时可不设开考比例。”
⑥ 单独划定笔试合格分数线
按现在的做法，考录乡镇公务员一般纳入省市县乡“四级联考”，由省级公务员主管部门统一编制录用计划、统一确定考试时间、统一命制考试试题、统一组织笔试面试体检考察、统一划定笔试合格分数线等。这大概是为了规范管理，防止有人钻空子。但这种做法也是双刃剑，一个乡镇招公务员，分数线也由省级主管部门统一划定，这很难说科学。一个省范围太大，省里一旦把分数线划高了，艰苦边远地区可能就招不到人了。基层艰苦边远地区公务员考录，可单独划定笔试合格分数线。得为这种因地制宜的政策点个赞。
看了这么多优惠的条件，有人可能就担心了，门槛这么低，会不会给人走捷径的空间？比如，先去考边远地区基层公务员，一旦有了公务员身份，过一两年再“攀高枝”。不用担心，文件把这条路封死了：新录用的乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年（含试用期），在此期间，不得转任交流到上级机关；上级机关一般不得以借用、帮助工作等方式抽调乡镇公务员。换句话说，要想走这条路也行，你得付出5年的时间。
年轻干部从政，很重要的一点就是要看清楚用人导向。而现在的导向已经很明显了，看看最近提拔到重要岗位的人物，哪个不是在基层摸爬滚打练就了一身功夫？现在来看，要想仕途走得更远，基层经历不可或缺，尤其是在艰苦边远地区基层，那可是“墩墩苗”的最佳场所。