皖北“腐败顽疾”现象调查：频现“塌方式腐败”

２００１年到２００４年间，皖北地区爆出以原副省长、阜阳市委书记王怀忠为首的腐败窝案，共查处县处级以上干部２４人，引起全国震惊。然而２０１２年以来，皖北地区又接连爆出类似的“塌方式腐败”：萧县县委书记毋保良落马涉及８０多名干部，包括６名县领导、十几名县直单位领导和几乎所有乡镇的“一把手”。泗县县委书记晏金星落马，全县４０多名干部涉案被免职。

十年反腐，皖北地区为何仍频现塌方式腐败？“腐败顽疾”症结何在？如何让这个“腐败多发区”加快走向风清气正？记者为此进行了调查。

十年以降：皖北频现“塌方式腐败”凸显政治生态顽疾

２００１年，安徽省副省长王怀忠落马，拉开了一起特大腐败窝案的序幕。２００４年，王怀忠被依法执行死刑，期间一个根植于安徽省阜阳市及周边的贪腐集团被查处：包括原市长李和中、副市长王保民、傅洪杰等１１名厅局级干部和１２名县处级干部，牵出４７起腐败案件，涉案３亿多元。

但时隔约１０年之后，皖北再次爆发类似的“塌方式腐败”：宿州市萧县县委书记毋保良受贿１９００多万元落马，全县８０多名领导干部涉案，包括县政协主席、副主席、县人大副主任、副县长等数名县领导，以及公安局长、财政局长、交通局长等十几名县直单位领导和全县２３个乡镇中的２０名党政“一把手”。

而同在皖北的泗县，随着原县委书记晏金星落马，４０多名干部也因违法违纪受到免职等处理，包括两名副县长，财政局长、发改委主任、卫生局长等十几名县直单位领导和多名乡镇领导。

对比从王怀忠到毋保良、晏金星的“塌方式腐败”，除范围从一个市缩小到一个县，多个方面高度相似：

——涉及面广、程度深。以主要领导为首，涉及多名领导班子成员，蔓延至多个直属单位和下级党委政府领导，形成一个区域性贪腐集团。

——以“人情、礼金”为纽带。多在逢年过节、婚丧嫁娶之际，以“人情来往”名义，上下级之间“半公开化”的行贿受贿。王怀忠曾收受一千多人的贿赂，毋保良、晏金星分别受贿一千多次和六百多次。而收不收礼、收礼多少，又成为上下级之间“亲疏”的象征。

——给当地发展带来重大负面影响。这种以主要领导为首、金钱为纽带形成的官场同盟、官商同盟，破坏了政治生态，挫伤许多干部的积极性。打破公平竞争的市场秩序，行贿商人非法获得暴利，给国家和人民财产带来损失。不良政风带坏民风，使社会上遵纪守法的意识淡漠，“办事找关系”、“事事钱开路”的观念盛行。

——社会矛盾积累。由于“权”“钱”横行，社会正气不彰，许多错误的人和事“无人管无人问”，不少社会矛盾越拖越大，上访多发。