黄红主席在全省“巾帼脱贫行动”现场推进会暨 城乡妇女岗位建功表彰会上的讲话

同志们：

　　今天，我们在这里召开全省“巾帼脱贫行动”现场推进会暨城乡妇女岗位建功表彰会，主要任务是贯彻落实省委、省政府扶贫开发工作会议精神以及全国妇联关于“巾帼脱贫行动”的工作部署，总结交流各地实施“巾帼脱贫行动”的经验做法，表彰省城乡妇女岗位建功先进个人和先进集体，研究部署下一步“巾帼脱贫行动”工作。

　　昨天下午，我们实地观摩了阜南县田集镇赵老村、鹿城镇腰庄村、龙王乡合胜村三个村的“巾帼脱贫行动”扶贫车间，以及省巾帼文明岗阜南县地方税务局办税服务厅，对阜阳市开展“巾帼脱贫行动”和巾帼文明岗创建有了直观的感受, 希望大家认真学习借鉴。刚才，阜阳市委副书记卢仕仁发表了热情洋溢的致辞；省扶贫办副主任周勇从推动打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会高度，对做好妇女脱贫工作提出了“三个着力、三个到位、三个帮助”的意见，大家要认真学习领会，落实到今后的工作中；阜阳市妇联、池州市妇联、潜山县绿野畜禽养殖专业合作社、萧县扶贫办、蚌埠汽运集团长途汽车中心站瑞青班分别从不同角度介绍了在推进巾帼脱贫和巾帼建功行动中的思路举措、经验做法。相信大家听了以后，会受到很好的启发。

　　一直以来，阜阳市委、市政府高度重视妇女脱贫工作，大力支持妇联组织实施“巾帼脱贫行动”，为贫困妇女脱贫致富搭建平台、创造条件；阜阳市妇联紧紧围绕全市脱贫工作大局，创造性地开展工作，在宣传发动、技能培训、示范带动、典型培育，特别定点扶贫等方面做了大量扎实有效的工作，为全省巾帼脱贫工作提供了很好的借鉴。在此，我代表省妇联向阜阳市委、市政府表示衷心的感谢！向受到表彰的城乡妇女岗位建功先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！同时也向为贫困妇女脱贫致富付出辛勤努力和工作的女性创业带头人、各级妇联干部表示亲切的问候！下面我讲几点意见，供大家参考：

　　 一、提高认识，进一步增强推进“巾帼脱贫行动”的责任和担当

　　打赢脱贫攻坚战是党执政的重要使命，是全面建成小康社会的底线任务，是我们党向人民立下的“军令状”。习近平总书记多次发表重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，为我们做好新时期扶贫开发工作指明了方向。省委省政府全面贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，提出“从现在到2020年还有不到4年时间，要实现决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队”的目标，强力推进“脱贫攻坚十大工程”，2016年全省脱贫97.1万人，实现了首战首胜。全省目前还有贫困人口208万，其中女性贫困人口约占45%。这部分贫困妇女既是脱贫攻坚的重点对象，又是脱贫攻坚的重要力量。贫困妇女脱贫，不仅关系妇女自身生存与发展，而且关系阻断贫困的代际传递，关系家庭的和谐幸福，关系贫困人口整体脱贫进程，对于打赢脱贫攻坚战至关重要。实施“巾帼脱贫行动”，符合中央和省委省政府要求，切合贫困妇女需求，有利于缓解留守妇女、留守儿童、留守老人等社会问题，促进社会的和谐稳定，加快全面建成小康社会的进程。

　　今年是我省脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年，也是全面推进“巾帼脱贫行动”的重要一年。作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，妇联组织一定要站在政治和全局的高度，深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大政治意义，进一步增强责任意识、担当意识，自觉融入大局，服务大局，切实扛起助力妇女脱贫的重任，把实施“巾帼脱贫行动”摆上更加突出的位置，以踏石留印、抓铁有痕的钉钉子精神和绣花的工夫做好妇女脱贫工作，协助党和政府如期完成脱贫攻坚任务。

　　二、总结工作，充分肯定全省“巾帼脱贫行动”取得的成效

　　全省各级妇联组织认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府决策部署，把妇女脱贫作为重大政治任务和第一民生工程，通过技能培训、示范引领、结对帮扶、金融扶持、爱心救助等方式，上下联动，合力实施“巾帼脱贫行动”，并取得了一定成效。

　　 妇女就业脱贫能力逐步提升 。各级妇联组织把增强造血功能作为带领贫困妇女脱贫的治本之策，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，面向不同层次、不同地域的贫困妇女和巾帼脱贫带头人开展精准扶贫培训，着力提升贫困妇女脱贫致富能力。省妇联积极争取全国妇联支持，先后4次在宣城、淮北、池州、合肥举办全国新型职业女农民培训班、巾帼科技特派员培训班等；利用省财政400万财政专项扶贫资金，以国家级、省级贫困县（区）为重点，在38个县（区）对3.5万名农村妇女开展种养殖、农产品深加工、手工编织、电子商务等就业创业技能培训；依托义乌工商学院举办“徽姑娘”电子商务扶贫培训班；组织贫困地区妇女干部和创业妇女300余人参加全国妇联举办的大别山片区女经纪人培训班、电子商务创业培训班等。2016年，各级妇联组织联合农委、科技、扶贫办等部门，共举办扶贫培训班900多期，培训贫困妇女7.4万人。合肥市妇联组织的“家政服务大篷车”、马鞍山市妇联设立“小马巧娘”手工编织社区连锁课堂，把技能培训免费送到贫困妇女身边，让妇女群众足不出户就能学到“致富经”。

　　 妇女脱贫工作环境得到优化 。各级妇联组织积极争取政策、项目、资金资源，着力优化妇女脱贫的环境。省妇联联合省扶贫办出台《安徽省“巾帼脱贫行动”实施方案》，优先在扶贫政策制定、项目资金安排、技能培训等方面向贫困妇女倾斜；联合省旅游局开展“徽姑娘”农家乐创建活动，扶持妇女发展乡村旅游项目；联合省林业厅创建500个省级“巾帼林”，引导贫困妇女发展林下经济创业致富；联合省水利厅在贫困县区实施“三八水保林”项目，帮助贫困妇女解决生产生活困难；配合卫计部门实施农村妇女两癌免费检查项目，累计为326.44万名妇女分别进行宫颈癌和乳腺癌检查，争取全国妇联“贫困母亲两癌救助专项基金”2775万元。2016年全省发放妇女小额担保贷款15.04亿元，扶持创业妇女1.62万人。淮南、马鞍山市将“两癌”免费检查纳入政府民生工程；铜陵市实现全市贫困妇女“两癌”免费检查全覆盖。

　　 妇女产业脱贫渠道有效拓宽 。各级妇联结合当地产业优势和妇女特点，因地制宜发展种养殖、乡村旅游、手工编织、电子商务、家政服务等适合妇女就业创业的产业项目，有效拓宽了贫困妇女转移就业的渠道。省妇联先后举办“皖嫂”家政技能大赛、“徽姑娘”农家乐技能展示大赛、电子商务创业创新大赛，召开“徽姑娘”专业合作社、手工编织工作推进会等，组织引导妇女积极投身“大众创业 万众创新”，带动贫困妇女就业创业。争取全国妇联支持，创建全国巾帼农业科技示范基地、“三八绿色工程”示范基地、巾帼脱贫示范基地47个；利用省财政转移支付资金，扶持建立省级“徽姑娘”农家乐示范户337个、“徽姑娘”专业合作社202个、“皖嫂”家政服务基地18个；建立“徽姑娘”手工编织基地10个、“徽姑娘”电子商务基地24个，示范带动市、县两级建立“徽姑娘”农家乐及集中连片发展基地近千个，粮棉油、禽畜、果蔬茶、植保、手工编织、农家乐等多领域的“徽姑娘”专业合作社3000多个。目前，全省以“徽姑娘”命名的电子商务平台、专业合作社、农家乐、手工编织基地近5000家，辐射带动近20万名妇女就业创业。“徽姑娘”和“皖嫂”品牌的打造，帮助了更多的贫困妇女走上脱贫致富道路，发挥了积极的示范带动作用，有效激发了妇女创业潜能，使妇女拥有了生产经营自主权、家庭与社会的话语权。

　　 妇女脱贫工作合力进一步形成 。各级妇联组织积极整合社会资源，汇聚各方力量助力妇女脱贫。选派优秀干部驻县驻村开展定点扶贫工作，通过宣传发动、培树妇女典型、开展菜单式培训、建立就业创业示范基地、组织结对帮扶活动等，助推贫困妇女脱贫致富。实施“春蕾计划”等公益项目，累计募集资金近1亿元，帮助近20万名贫困女童完成学业、改善生活条件。协调徽商银行实施“徽姑娘”创业发展基金项目，在贫困县扶持20个妇女创业项目。开展“岗村共建”、“企村共建”等活动，组织巾帼文明岗、女企业家为贫困村、贫困户发展就业创业脱贫项目、提高妇女脱贫能力提供服务。如黄山市妇联开展了“百个巾帼文明岗进百村扶贫”、“百个女企业家、女能人、女执委进百户扶贫”行动；阜阳市妇联发动市女企业家捐资10万元开展“姐妹情深·牵手同行”关爱贫困母亲活动。全省参与结对帮扶的巾帼文明岗数957个，对接贫困村数730个，落实项目数195个、款物数2268万。

　　今天受表彰的城乡妇女岗位建功先进个人和集体，就是各条战线、各个领域上爱岗敬业、乐于奉献的优秀女性和示范岗组代表，她们立足岗位、争先创优，积极参与社会公益事业，在扶贫工作上，通过创业就业扶贫、助学扶贫、关爱扶贫，帮助困难妇女群体解决生产生活和学习困难，不断扩大巾帼建功活动的示范辐射带动效应，充分展示了我省新时期行业女性积极向上的精神面貌和勇于奉献的时代风采。在此，我代表省妇联再次向你们表示崇高的敬意和良好的祝愿！

　　这些成效的取得，是各级党委政府正确领导、各级扶贫部门有力指导、社会各界大力支持的结果，是广大妇女和各级妇联组织、妇联干部奋力拼搏、真抓实干、辛勤工作的结果。在肯定工作成效的同时，也要清醒地看到，部分贫困妇女自力更生意识薄弱，“等靠要”思想依然存在，战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心还有待进一步提高；个别地方妇联干部对精准扶贫、精准脱贫认识不到位，担当精神不足，存在畏难情绪，工作上还没有摆上重要位置，妇女精准帮扶措施不得力，各地工作开展还很不平衡。这些问题我们要认真研究，着力推动解决，把妇女脱贫工作落到实处。

　　三、              强化措施，全力推动“巾帼脱贫行动”取得新成效

　　省委、省政府4月20日召开了全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动动员部署会议，向全省发出坚决打赢脱贫攻坚的动员令。全省各级妇联组织要认真学习领会会议精神，在各级党委政府的领导下，进一步自觉融入打赢脱贫攻坚战的大局，认真查找实施“巾帼脱贫行动”工作中存在的突出问题，采取有力措施，补齐工作短板，狠抓工作落实，努力推动“巾帼脱贫行动”取得新成效。

　　 第一，注重精准导向，在精准识贫、精准落地上下功夫

　　把建档立卡贫困妇女作为重点帮扶对象，在党委政府所需、贫困妇女所急、妇联组织所能的领域找准工作结合点和切入点。一要精准识别帮扶对象，提出扶贫举措。加强与扶贫部门的对接，在精准掌握贫困妇女特别是建档立卡贫困妇女的人数、贫困程度和贫困原因基础上，围绕全国妇联“巾帼脱贫行动”立志脱贫、能力脱贫、创业脱贫、巧手脱贫、互助脱贫、健康脱贫、爱心助力脱贫七项重点任务，因地制宜，因人施策，有针对性地提出扶贫举措，做到扶到点上、扶到根上。二要健全工作机制，确保任务落地生根。建立完善脱贫工作机制，认真落实“巾帼脱贫行动”一把手负责制，形成省、市、县、乡、村五级妇联主席抓妇女脱贫的工作格局。进一步明确帮扶人的责任，在一户一策基础上，认真落实帮扶任务并跟踪服务到底，做到精准帮扶“最后一公里”，真正把各项工作做扎实、抓到位。

　　第二，注重项目带动，在推动贫困妇女创业脱贫上下功夫

　　习总书记在我省视察时指出，“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要”。各级妇联组织要充分发挥妇女创业扶持转移支付资金作用，积极争取妇女就业创业政策扶持，加大对贫困地区的项目支持力度，坚持项目优先安排、优先实施，切实带动贫困妇女脱贫致富。一要加大项目扶持力度。立足自身资源禀赋和市场需求，坚持宜农则农、宜林则林、宜游则游，因地制宜创建一批贫困妇女参与度高，特色鲜明、示范引领作用突出的“徽姑娘”农家乐、专业合作社、手工编织基地、电子商务基地，“皖嫂”家政基地、巾帼脱贫示范基地和“三八”绿色工程基地等，支持有能力、有意愿的贫困妇女发展特色种养、农家乐与乡村旅游、农产品加工等产业，促进一二三产业相融合，让贫困妇女更多分享农业全产业链和价值链增值收益。抓住“互联网+”新契机，引导各类示范基地借助互联网寻找发展空间，在研发、设计、生产、营销、管理和服务等方面应用信息技术，提高生产效率，提升市场竞争力。积极开展形式多样的“徽姑娘”创业实践活动和创业创新成果展示，促进创新产品、创新技术与市场有效对接。下半年，省妇联将举办全省“徽姑娘”创业创新产品展。二要充分发挥示范带动作用。充分发挥“徽姑娘”、“皖嫂”两大创业品牌和各类示范基地、巾帼致富带头人在引领脱贫方面的示范带动作用，鼓励基地或女能人与贫困妇女结对帮扶，大力推广 “示范基地+贫困妇女”、“创业女能人+贫困妇女”、“企业+合作社+贫困妇女”等模式，精准帮扶有劳动能力的贫困妇女发展符合妇女特点、具有市场潜力的创业项目，强化基地或专业合作社与贫困妇女的利益联结机制，变一家一户的小生产为“抱团”对接大市场 ，实现常态化、可持续的脱贫。

　　第三，注重有效服务，在增强贫困妇女自我发展能力上下功夫

　　从实际出发，整合资源，为妇女脱贫致富提供有效服务。一要抓好脱贫技能培训。争取政府、社会机构等各类培训资源，利用“妇女之家”、“徽姑娘”就业创业等各类妇女创业示范基地，重点对有条件、有意愿、有能力的建档立卡贫困妇女开展种植养殖、传统手工业、乡村旅游、家政服务和农村电商等方面的培训，要因人而宜、按需配菜，切实提高技能培训的针对性和有效性。发挥巾帼科技特派员作用，支持巾帼科技特派员开展创业式扶贫服务，解决贫困妇女在发展生产中的关键技术问题。6月份，省妇联将举办“徽姑娘”手工艺技能培训班。二要做好创业创新服务。用好用活妇女小额担保贷款政策和扶贫小额信贷政策，加大对有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的贫困妇女资金扶持力度。深化与金融部门的合作，优先向吸纳贫困妇女就业多、扶贫工作业绩突出的示范基地、企业倾斜发放。加强与各类电商服务平台、电商创业园、创业孵化基地的联系与合作，为贫困妇女提供场地支持和创业孵化服务，积极引导贫困创业妇女入驻电商创业园、创业孵化基地，提高贫困妇女电商创业成功率。

　　 第四，注重弱势关爱，在助力妇女健康脱贫上下功夫

　　因病致贫是贫困人口致贫的第一主因。要结合推进巾帼关爱行动，积极开展健康脱贫政策的宣传和患病妇女的救助工作。 一要加强政策知识宣传 。围绕健康脱贫兜底“351”及“180”工程政策和妇女“两癌”的防治、检查的重要作用和包含的具体检查项目、相关的医疗惠民政策等，采取到村入户等多种方式，面向贫困地区妇女广泛深入地宣传，让广大贫困妇女增强“两癌”普查意识，提高政策知晓率和参与率。 二要加大检查救助力度 。配合卫计部门，加大对贫困妇女“两癌”免费检查力度，做到应检尽检、早诊早治。及时做好建档立卡适龄“两癌”患病贫困妇女信息填报工作，按照农村贫困母亲两癌救助项目管理办法认真开展救助工作，努力做到建档立卡患病贫困妇女救助全覆盖。动员社会力量救助“两癌”患病贫困妇女，做到精准帮扶、应救尽救，着力缓解贫困妇女因病致贫、返贫问题。

　　第五，注重整合资源，在形成工作合力上下功夫

　　注重发挥妇联组织联系社会各界的组织优势，积极引导社会各方面资源向贫困妇女聚集，形成工作合力。 一要积极争取重视支持。 及时向党委政府汇报“巾帼脱贫行动”进展情况，争取党委政府及相关部门出台更多针对贫困妇女的扶持政策，让贫困妇女最大限度地分享扶贫政策红利。加强同扶贫办、人社、农业、商务、金融等部门的沟通协调，推动“巾帼脱贫行动”与当地扶贫攻坚工作同部署、同推进。 二要广泛动员社会力量 。充分发挥妇联所属公益平台作用，面向贫困妇女儿童开展生产帮扶、心理辅导、法律援助等针对性服务。依托已有的“母亲健康快车”“春蕾计划”等品牌优势，瞄准重点地区、重点群体，确保最贫困的妇女儿童得到优先扶持。继续组织女企业家、巾帼致富带头人、巾帼建功标兵与巾帼文明岗等先进妇女个人和群体与贫困妇女结成帮扶对子，助力贫困妇女创业发展。积极争取各类社会慈善项目资金向贫困地区、贫困妇女倾斜，为贫困妇女儿童做好事、办实事、解难事。

　　 第六，注重宣传引导，在激发妇女发展内生动力上下功夫

　　创新方式和渠道，进一步加强对贫困妇女的宣传教育，引导贫困妇女解放思想、转变观念，提振信心、立志脱贫。一要大力宣传脱贫政策。综合利用传统媒体、新媒体、妇联自办微信微博及所属宣传阵地，面向贫困妇女广泛深入宣传国家和省委、省政府关于脱贫攻坚的各项惠民政策，各地精准扶贫、精准脱贫的重点举措和任务要求，帮助贫困妇女正确理解国家扶贫开发的决策部署和政策措施，坚定脱贫信心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。二要加强致富典型宣传。把脱贫攻坚融入“巾帼心向党 扬帆新征程”“寻找最美家庭”等群众性活动中，注重发现和宣传不等不靠、自力更生的巾帼脱贫致富好典型，发挥典型示范引领作用，讲好贫困妇女脱贫致富的生动故事，引导贫困妇女树立脱贫的志向，坚定脱贫的决心。

　　“上面千条线、下面一根针”。基层妇联组织承担了“巾帼脱贫行动”大量任务，压力很大，十分辛苦。要加强妇联基层组织建设，关心爱护基层妇联干部，帮助解决实际困难，充分激发她们干事创业的激情和热情，当好妇女脱贫的“领头雁”和“引路人”。要结合落实妇联基层组织改革的契机和妇联干部双月下基层制度，及时总结推广“巾帼脱贫行动”的好经验好做法，发现新情况、解决新问题、探索新路径，推出一批帮扶先进典型，稳扎稳打完成各阶段性目标任务。