脱贫攻坚四问：谁来扶?压实责任啃“硬骨头”

　　创新考核：从“被推着走”到签“军令状”

　　——改进扶贫干部考核机制，层层签订责任书，真正把该担的责任担起来

　　冬闲不闲，正值莲藕收获时。 “以前冬天只能在家闲着，现在俺一天收菜藕工钱有70元，年底还有分红。 ”日前，阜南县于集乡于集村贫困户张志超不无欣喜地告诉记者。

　　原来，今年，于集村众多农户颠覆了传统的“一麦一稻”模式。 “于集村地处洪洼区，易涝易旱，大宗作物收成较低，但适合发展莲藕产业。 ”阜南县扶贫办主任杨林介绍，当地政府制订脱贫计划，通过“专业合作社+项目+贫困户”模式，实现贫困群众劳务有薪酬、入股有分红，帮助村民脱贫。

　　“想想还有16.5万人口没有脱贫，俺都睡不好觉，脱不了贫俺要负责的。 ”在阜南县县委书记崔黎看来，5年内完成脱贫任务，“压力山大”。

　　日前召开的中央扶贫开发工作会议提出，要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。随后召开的省委常委扩大会议提出，健全省负总责、市县抓落实的领导体制，层层签订责任书，立下军令状，真正把该担的责任担起来。

　　我省在实施精准扶贫前，一些地方领导干部因为扶贫责任不明，工作“被推着走”，扶贫的手腕硬不起来，脱贫的速度快不起来。为此，我省持续创新扶贫干部考核机制。省扶贫办负责人介绍，2014年，将扶贫开发成效纳入市、县党政领导班子和领导干部政绩评价体系。今年又对贫困县全部取消GDP考核，并专门设置了贫困人口减少幅度等考核指标，同时在与减贫脱贫紧密关联的指标设置上加大分值权重。

　　“把扶贫开发作为经济社会发展实绩考核的主要内容，对贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展政绩进行分类考核，同时与地方签订脱贫军令状，将化被动为主动，加速推动脱贫攻坚的进程。 ”省政府发展研究中心农村处处长张延明说。

　　驻村扶贫：从“大水漫灌”到“精准滴灌”

　　——杜绝驻村干部“挂名”“走读”等现象，明确具体责任，强调有实招、见真效

　　今年“双11”，贫困山区的农户也分享到电商发展带来的一杯羹。潜山县塔畈乡体元村村民章改南在驻村扶贫工作队的帮扶下，开始尝试电商销售。“驻村扶贫工作队带我到外面学习，还给我提供从事电商业务的办公场所。 ”章改南说。

　　目前，体元村的275户贫困户都有了脱贫规划，实现“一户一策”的精准帮扶。对此，贫困户江彭来不无感慨地说：“驻村扶贫工作队请专家教我家搞养殖，今年稻鳖共养收益达到2万多元。 ”

　　精准扶贫实施前，我省少数驻村干部，把驻村帮扶当作到贫困村走一走、看一看的事情，没有具体的目标，也不承担相应的责任。为杜绝驻村干部“挂名”“走读”等现象，我省强化驻村扶贫管理，要求“扶贫工作队队长吃住在村，每年在岗时间不少于220天，离岗时要履行请假手续”，同时明确了扶贫的具体责任，包括脱贫人数和时间。

　　“按照各级驻村扶贫文件的要求，3年内要帮助全村贫困户脱贫，现在已经过去1年，还剩下159户贫困户要脱贫。 ”对于肩上的扶贫任务，安庆市财政局驻体元村第一书记、扶贫工作队队长凌先龙有着清醒的认识。