安徽：“聚焦新兴产业突破口 打好转型升级攻坚战
9月18日至19日，全省加快调结构转方式促升级动员大会在合肥召开。图为大会会场。 记者 徐国康 杨竹 摄
9月18日至19日，省委、省政府召开全省加快调结构转方式促升级动员大会。会议的主要任务是，深入贯彻中央决策部署，动员全省上下统一思想、凝心聚力、真抓实干，以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破口，全面打好转型升级攻坚战，奋力推动“三个强省”建设迈出更大步伐。
省委书记王学军发表重要讲话。省长李锦斌对实施《加快调结构转方式促升级行动计划》作出具体部署，并作总结讲话。省委副书记李国英主持18日下午电视电话会议，省委常委、常务副省长詹夏来主持19日下午总结会。省政协主席王明方，省委常委，其他在职省级负责同志出席会议。
王学军指出，习近平总书记就转方式调结构作出一系列重要指示，具有极强的战略性、思想性、针对性、指导性，为我们指明了努力方向。要充分认识加快调结构转方式促升级是经济发展的永恒主题，是顺应发展大势、抢占新一轮竞争制高点的战略选择，是破解发展难题、培育发展新动能的迫切要求，是抢抓发展机遇、厚植发展优势的关键举措，更是我省实现新常态下新发展的根本之举。全省上下尤其是各级领导干部一定要充分认识和准确把握，以更高的定位、更大的决心、更实的作风，推动实现新的突破。
王学军强调，加快调结构转方式促升级，必须登高望远观大势，在谋全局中谋一域，用清晰的思路明确目标和实现形式。要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局的要求，紧密结合安徽实际，坚持立足现有、放眼前沿，坚持创新驱动、开放合作，坚持重点突破、整体推进，坚持质量优先、绿色发展，坚持因地制宜、协同推进，坚持市场主导、政府推动，用正确的路径选择确保取得预期成果，努力走出一条符合中央要求、具有安徽特色的新型工业化道路。
王学军强调，要牢牢把握加快调结构转方式促升级的目标任务，用发展目标统一思想，用重点工程带动整体推进，用保障措施突破瓶颈制约，奋力做好调结构转方式促升级的大文章。确立四大发展目标，即产业结构优化、质量效益提升、经济总量扩大、人均指标前移，确保与全国同步全面建成小康社会。实施十大重点工程，一是战略性新兴产业集聚发展工程，攥紧拳头、集中资源，力争到2020年打造一批在国内外具有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地；二是传统产业改造提升工程，坚持工业化与信息化深度融合，推进传统产业智能化、绿色化改造，提高产品附加值和市场竞争力；三是服务业加快发展工程，大力推进生产性服务业专业化、集聚化发展，大力推进生活性服务业品质化、精细化发展；四是农业现代化推进工程，加快转变农业发展方式，提升农业产业化经营水平，推动农业大省向农业强省跨越；五是创新驱动发展工程，系统推进全面创新改革试验，加快科技成果转化和产业化，提高科技进步对经济发展的贡献度；六是民营经济提升工程，放宽市场准入，破解发展难题，加快转型升级，推动民营经济规模壮大、素质提升；七是园区转型升级工程，突出集群集聚，注重节约集约，创新体制机制，推动开发区发展由数量型向质量型、由同质化竞争向差异化发展转变；八是县域经济振兴工程，大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，做好特色、配套、统筹的文章，打造一批工业强县、经济强县；九是质量品牌升级工程，大力实施品牌发展战略，持续推进质量安徽建设，推动“安徽制造”向“安徽创造”转变、“安徽品牌”向“中国品牌”升级；十是人才高地建设工程，以更大的力度招引创新创业人才，激发企业家精神，打造高素质产业工人队伍。强化五大保障措施，即强化项目带动、强化改革创新、强化开放合作、强化环境营造、强化政策支持。这“四大发展目标、十大重点工程、五大保障措施”，概括起来就是“调转促”的“4105”行动计划，是我省新形势下加快调结构转方式促升级的总体要求和系统部署，是推动“十三五”发展的前奏和先手，是当前和今后一个时期全省经济转型升级的主引擎和总抓手。
王学军强调，要凝心聚力狠抓落实，确保加快调结构转方式促升级取得实实在在成效。要切实加强领导，压实主体责任，强化督查考核，构建起强有力的领导体制和工作机制，建立点评通报等制度，把调结构转方式促升级纳入党政领导班子和领导干部年度考核，层层传导压力，拉紧责任链条。要遵循发展规律，讲究工作方法，坚持抓具体促深入、抓重点促一般、抓典型促提高，坚定不移地用工作的具体深入推动任务的高效落实。要转变工作作风，强化责任担当，大力弘扬“三严三实”作风，勇于攻坚克难，大力发扬钉钉子精神，一张好的蓝图绘到底。要广泛组织动员，凝聚最大合力，发挥企业主力军作用，发挥高校和科研院所独特优势，发挥群团组织桥梁纽带作用，激励人民群众自觉投身创新创业大潮，让千千万万的市场细胞活跃起来。要强化政治保证，激励干事创业，着力建设团结坚强的领导班子和高素质干部队伍，树立正确用人导向，切实增强能力本领，加强党风廉政建设，营造积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。
李锦斌指出，新常态下我省经济回稳动力和下行压力仍在相持，新兴增长动力的孕育与传统增长动力的减弱继续并存，必须观大势明大局，正确把握调结构转方式促升级的奋斗目标，突破旧的发展理念束缚，摆脱旧的发展路径依赖，勇于破、善于立，奋力推动经济提质增效升级。要把握安徽发展的阶段性特征，坚定不移把提高工业化水平作为主攻方向，着力破解区域进展不平衡、产业层次不高等结构性矛盾。要把握新常态下经济发展的基本规律，坚定不移把提高质量效益作为中心任务，努力提升发展的科技含量、绿色含量、财富含量、品牌价值含量。要把握安徽在国家战略布局中的应有定位，坚定不移把做大经济总量作为重要标志，充分发挥我省在实施“一带一路”和长江经济带建设等国家战略中的独特优势，推动经济持续健康较快发展。要把握全面建成小康社会的伟大使命，坚定不移把增进人民群众福祉作为根本落脚点，提升人均经济指标在全国的位次，不断完善公共服务，确保与全国同步进入全面小康社会。
李锦斌强调，实施十大工程，是调结构转方式促升级的主要抓手，要坚持精准发力，聚焦突破，全面推动十大工程落地见效。要进一步增强创新驱动力，以合芜蚌为主要依托，系统推进全面创新改革试验，编制好实施方案和配套政策方案，着力抓好产业化创新、民营经济创业创新、人才和企业家队伍建设，构建引领发展的新动能。要进一步增强产业竞争力，统筹实施战略性新兴产业集聚发展、传统产业改造提升、服务业加快发展和农业现代化推进工程，深入谋划推进制造强省建设，大力培育有核心竞争力的优秀企业，构建加快发展的新支撑。要把首批战略性新兴产业集聚发展基地建设的规划和实施方案制定好、龙头企业和重点项目确定好、主体责任和推进机制确立好，有序展开后续基地的遴选和建设。加强项目谋划和推进，落实“四督四保”，积极对接国家重大战略、重大工程包、专项建设基金以及推广PPP模式等，搞好项目谋划争取。要进一步增强区域协同力，着力推动区域板块协调共进、县域经济做优做强、开发园区转型升级，构建协调发展的新格局。要进一步增强改革开放行动力，以改革突破制约发展的藩篱桎梏，以开放引来转型升级的源头活水，构建转型发展的新优势。按照“三个有利于”的要求，大力推进国有企业改革，着力在完善现代企业制度、发展混合所有制经济、完善国有资产监管体制等方面取得更大进展，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。持续深化行政体制改革，进一步推进简政放权，抓好四级政府权力清单和责任清单制度落地和网上运行，积极探索负面清单制度，充分激发市场主体活力和社会创造力。大力发展多层次资本市场，加强产业基金对调结构转方式促升级的支持。要加大政策支持，畅通金融血脉，强化项目带动，优化发展环境，敢下深水、敢啃硬骨头，善谋善断、善作善成，凝聚起攻坚克难、转型升级的强大合力。
李锦斌在总结讲话中指出，这次会议主题鲜明、内容丰富，达到了统一思想、引领实践、推动工作的效果。通过这次会议，“调转促”行动计划正在转化为各级各部门豪情满满的行动自觉，转化为江淮大地生机勃勃的行动实践。要进一步深入学习传达会议精神，全面抓好各项工作落实，细化目标任务，强化工作举措，健全推进机制，践行“三严三实”，以钉钉子精神，确保省委、省政府决策部署落到实处、取得实效，不断开创安徽转型发展、加速崛起的新局面。
会议期间，与会同志在合肥市进行了参观考察。会上，宣读了第一批省战略性新兴产业集聚发展基地名单并进行授牌，省政府与各基地所在市政府签订目标责任书。会议进行了分组讨论，合肥市、芜湖市、蚌埠市、宁国市、省发改委、省经信委、滁州市经开区、科大讯飞公司在大会上作了交流发言。
省直有关单位主要负责同志；在肥中央驻皖单位、部属和省属大学以及省属企业主要负责同志；各省辖市市委书记、市长、常务副市长、发改委主任；各县(市、区)党政主要负责同志；国家级和省级开发园区管委会主任；第一批基地龙头企业主要负责人全程参加会议。 18日下午会议以电视电话会议召开，省里设主会场，省直各单位副厅级以上干部参加会议；市、县(市、区)设分会场，一直开到乡镇(街道)。
