治理者说：美丽乡村 推动“三农”转型发展

　　“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。”习近平总书记的这一论述，体现了“三农”问题对于国家长治久安和民族伟大复兴的重要意义。作为“三农”工作重要组成部分，美丽乡村建设，不仅是深化农村改革的题中之义，也是关乎民生福祉的重要工作，更是地方执政者必须思考的现实问题。近年，陕西大荔正在探索一条以美丽乡村建设为抓手，实现融合转型发展、农民就地城镇化的新路子。

　　经济发展是美丽乡村建设的基础。美丽乡村建设，需要有源源不断的动力支撑，特别是立足于农村地区实际的内生动力，而这就需要产业的发展。大荔地处陕西关中平原东部，是典型的农业大县，我们紧扣资源优势，找准定位，因地制宜发展产业，着力推动结构调整、产业转型、业态融合。培育出了“旅游+”“体育+”等新业态新模式，实现了经济转型升级。在某种意义上，大荔的土地就是车间，冬枣等农副产品就是可循环开采的金矿、银矿。“大荔冬枣”生产标准被确定为国家标准。同时我们按照“旅游+”的发展理念，把旅游业为主的三产服务业打造成县域支柱产业。一旦做大做强了优势产业，就如同为农村经济安装了强劲引擎，不仅能够带动区域经济发展，更能让群众有实实在在的获得感。

　　机制创新是美丽乡村建设的根本。美丽乡村建设，必须在源头上建立一整套科学合理、充满活力的工作运行机制。环境脏乱差一直是制约农村发展的顽疾，而在治理过程中，往往存在综合整治资金短缺，村庄建设规划滞后、长效管理机制不健全等问题。为此，大荔县通过建立投入机制、保洁机制，解决了“钱从哪里来、事情由谁管”的问题。并制定了“清洁乡村、美丽乡村、幸福乡村”三套指标体系，全县400多个自然村同时启动、梯次推进。县财政每年安排专项经费5000万元，捆绑涉农资金2.5亿元，村民自筹2000万元，社会力量主动参与，形成镇镇成立环卫分队，村村聘请保洁员，户户配备垃圾桶，全面推行“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理模式，建立了长效清洁机制。

　　组织保障是美丽乡村建设的关键。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，能为推进美丽乡村建设提供坚强的组织保障。大荔县坚持领导主抓，瞅准目标、扭住不放，以实践锻炼人、提升人、改变人。从县委书记到每个村组干部，每天都在一线跟群众打交道，俯下身子、干字当头，带领群众建设美丽乡村、实现脱贫致富。比如平罗村村支书赵建民，从2011年起就带领村民流转土地搞设施农业，流转出去1800亩土地，与陕西大荔尊天农业有限公司合作建起温室大棚，种植冬枣、花卉。村民每年从公司获取土地承包费，在公司打工也有收入。5年来，先后辐射带动周边镇村，发展标准化设施瓜果菜种植1.5万亩，建成300多座温室和大棚、600亩花卉观赏和繁育基地。

　　目前，大荔全县所有村都建成了清洁乡村，40%的村建成美丽乡村，20%的村建成幸福乡村，赵渡、下寨等4个镇建成“美丽乡镇”。

（ 来源：人民日报  作者：王青峰 ）