安徽省财政厅厅长罗建国：财税体制改革任重道远

      全面深化改革总目标的实现，财税体制改革必须先走一步，成为全面深化改革的突破口。关于2014年财税体制改革，罗建国主要有以下几点感受：

      重视程度高。 此次财税体制改革作为全面深化改革的突破口和重要组成部分，受到党中央、国务院的高度重视。《深化财税体制改革总体方案》的通过，为财税体制改革指明了方向。

      推进步骤稳。 新一轮财税体制改革有三个方面的重点内容，三个方面相辅相成、缺一不可。从具体操作来看，中央对财税体制改革的推进特点可以概括为：先后有别、稳步推进。按照中央的部署和要求，2014和2015两年是关键，预算管理制度改革要取得决定性进展，税制改革在立法、推进方面取得明显进展，事权和支出责任划分改革要基本达成共识。2016年要基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。步骤和时间都很明确，彰显改革推进的有力有序。

      法治意识强。 新一轮财税体制改革相比分税制改革更加体现法治理念。在我国深化财税体制改革关键时期，新预算法得以出台，为突破各项改革难题提供了法律依据，实现了以法治引领改革、以改革完善法治的有机结合，在运用法治思维和法治方式推进财税体制改革进程中具有重大意义，彰显了依法治国意识。

      对于2015年财税体制改革，罗建国表示有四点期望：

      一是统筹好中央与地方的关系。 在深化财税体制改革的过程中，如何明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性，特别重要。应在把握顶层设计的基础上，给予地方一定的因地制宜政策空间，调动地方改革的主观能动性，从而更好地推进改革。

      二是统筹好政府与市场的关系。 要使公共财政的职能回归到“保基本、兜底线”的职能上来，把有限的财政资金花在“刀刃上”，在改革的推进中，应通过清理规范各类财税优惠政策，科学合理安排政策和支出等，借助市场机制和市场力量来弥补财政资金的不足，提高公共产品供给效率，放大财政资金的杠杆效应。

      三是统筹好财政与其他各项改革的关系。 财税体制改革是全面深化改革的有机组成部分，财税体制改革与其他各项改革相互影响，它不是一项独立的改革。因此，要用宏观思维和战略眼光，跳出财政看财政，充分发挥财税体制改革的积极作用。

      四是统筹好当前与长远的关系。 财税体制改革，不能为了减少短期阻力而影响改革的长期效益，也不能改革过于超前而影响正常的财政收支秩序。应立足当前，放眼长远，平衡好改革的成本和红利，实现短期成本的最小化和长期利益的最大化。