罗建国：直面新常态 财政改革持续“进行时”

      常言道：“兵马未动，粮草先行”。当“新常态”成为2015安徽省“两会”上大家热议的焦点时，在新常态下财政部门要怎样推动经济社会发展的各项工作？管理好政府部门的“钱袋子”又需要怎样的锐意改革？1月27日下午，安徽省财政厅厅长罗建国做客本网“聚焦新常态 两会大家谈”主题专访，对新常态下的财政工作积极谋篇布局，并对新常态下的财政改革、财政作风建设发表了他独特的见解。

      迎接新常态：财政部门准备好了

      “中央对新常态的描述非常客观，契合了当前的经济形势。安徽省委、省政府根据中央部署，结合安徽实际，对新常态下全省经济社会发展的各项工作也都作了部署和安排。”罗建国认为，在王学军省长所作的政府工作报告中，对安徽省经济社会发展的新常态进行了深入阐述和高度概括，指出“速度变化、结构优化、动力转化”。那么，作为财政部门，必须高度自觉，真正做到“认识新常态、面对新常态、践行新常态，在新常态下来谋划、思考、推进财政工作。”

      直面新常态：财政收支稳健质高

      近期在各个省份召开的“两会”上，各地陆续发布的GDP增速等数字，大多不是太“好看”，侧面反映出经济新常态对各地的大考。那么，去年以来，在新常态下安徽的财政工作，又呈现出了哪些特点呢？

      “应该说，2014年财政收支运行符合新常态的要求。”罗建国分析认为，从财政收入来看，全省财政总收入3663亿元，增长8.9%，“这个增幅是在合理区间的，是有质量、有效益的、可持续的。”他表示，安徽切实用财政收入的“减法”换取市场活力的“加法”，积极落实结构性减税政策，全年减少市场主体税费负担466亿元，有力激发了实体经济的活力。而且，财政总收入中税收占比84.8%，高于上年1.7个百分点；地方财政收入中税收占比76.3%，高于上年3个百分点，居中部第1位；全省税收收入增长11.1%。这些数据基本反映了安徽省经济质量和发展态势，为下一步调结构、促转型打下了坚实基础。

      从支出来看，去年完成4664亿元，增长7.2%。在支出安排上，首先重点用于保障民生。全省民生支出3833亿元，占财政支出的82.2%，圆满完成33项民生工程任务，让发展成果更多、更公平地惠及人民群众，体现了保基本、兜底线、建机制、利长远，做到了“雪中送炭”。另一方面，安徽财政压缩一般性支出，集中财力支持战略性新兴产业、创新驱动发展、区域发展、扶贫开发、生态保护等重点领域，促进了经济平稳运行和社会和谐发展。“总体上看，2014年财政收支运行体现了稳中有进，体现了效益优先，是稳健的、有质量的，这些都为安徽的可持续发展奠定了扎实基础，增添了后劲。”

      践行新常态：深化改革从未止步

      罗建国告诉人民网安徽频道，2014年，安徽财政的改革也顺应了新常态的要求，财政的各项改革有力推动了财政职能的发挥、促进了经济社会的发展。“我们重点围绕财政的信息公开改革、预算管理改革、财政绩效评价改革等开展工作。尤其是推进预算信息公开改革，省、市、县全部公开三公经费和预决算，向社会晒账本。坚持开门办预算，邀请社会人士、人大代表、政协委员参与预算的评审和编制。”

      在推进政府购买服务改革方面，安徽财政资金不仅发挥更大效益，而且也培育了市场的发展。此外，通过推进存量资金管理改革，开展国库县级运作、社保基金和专户资金竞争性存储，让“沉睡资金”活起来，使财政投入的“蛋糕”更有效益。

      “新常态也倒逼我们加强制度建设。”罗建国表示，这两年，安徽财政也一直在致力于完善财政各项管理制度，着力“把财政权力关进制度的笼子”，加快形成财政作风建设新常态。

      新年伊始，全面深化改革继续迈出铿锵有力的脚步，2015年财政改革任务也将更加艰巨。对此，罗建国表示，今年将继续科学谋划财政收支，“全省财政收入预期增长8.5%左右，这也是与经济发展保持同步，体现了积极稳妥，符合安徽省阶段性发展特征，有利于增强市场信心，为新常态下调结构、转方式、促转型提供有力支撑。”而在支出方面，安徽财政也将持续保障民生，“今年33项民生工程的计划总投入必须保障到位；并且，对中央可能出台的民生政策，也必须保证兑现。”

      财政改革：继续往细处发力

      在继续深化改革方面，罗建国表示，在对去年各项改革“回头看”的基础上，今年还将巩固现有改革成果，继续往细处做、往深处做，向改革要动力，向市场要红利。“围绕透明预算、信息公开、盘活存量资金等逐项梳理；还要支持社会事业改革，包括推进完善政府购买服务机制，统筹做好支撑作用。”

      推进法治财政建设，也是安徽财政今年的“重头戏”之一。罗建国指出，这需要财政部门认真贯彻预算法，建立预算管理制度，完善机制、创新方式，完善预算编制、执行、监督、绩效，以及转移支付等管理制度，确保财政改革和预算管理于法有据、有章可循。

      “我们常说，财政作风建设永远在路上，打铁还需自身硬，今年我们将不断巩固扩大教育实践活动成果，心系基层、心系群众”，罗建国表示，安徽财政会以“钉钉子”的精神，驰而不息地推进作风建设，管好政府的“钱袋子”，为人民群众理好财。