全国人大代表李爱青：建议开辟绿色通道 促进我国农民工返乡创业

      近年来，随着“大众创业、万众创新”战略深入推进，我国以完善创业扶持政策、实施专项行动计划、打造创业平台载体、加大金融支持力度、加强创业培训、优化返乡创业服务等为抓手，推动农民工返乡创业。“目前，农民工返乡创业势头良好。”全国人大代表、民革安徽省委副主委李爱青建议，应进一步出台政策、开辟绿色通道，让更多的农民工返乡创业。

　　“创业是一项复杂的系统工程，不论在农业领域，还是在非农业领域，农民工返乡创业还面临着一系列困难和问题。”李爱青表示，目前，创业环境有待改善，农民工返乡创业扶持政策惠及面窄的问题较为突出。创业氛围有待营造，不少创业者知道政府鼓励农民工返乡创业，但不太清楚扶持政策。同时，创业服务有待加强，公共创业服务体系不够健全，缺少针对农民工返乡创业专门的服务部门，农民工返乡创业手续繁杂。尽管返乡创业农民工具有极大的创业热情，但文化程度不高，对工商、税务、金融、管理等方面的专业知识十分欠缺，抵御风险能力较差。返乡创业农民工还存在融资渠道少、融资成本高、融资环境差等问题。

　　因此，李爱青建议，各级政府要把引进农民工返乡创业作为招商引资的重要内容，做好信息对接和跟踪服务，激发外出农民工返乡创业就业热情。“重点瞄准四类人群：在外创业成功的企业家，引导他们回报家乡，带着产业、资金等返乡创业；在外就业的科技人员，激发他们带着科研成果、发明专利、研发项目返乡创业；在外就业的技能人才，充分发挥他们的工匠精神，支持他们带着技能返乡创业；在外就业的管理人才，激发他们带着管理经验、管理团队返乡创业。”

　　“同时，要简化返乡创业农民工的市场准入，设立注册登记‘绿色通道’，免收登记类、证照类等行政事业性收费。”李爱青说要不断完善创业平台，使更多返乡创业农民工享受到公共孵化服务和政策优惠。继续办好各地农民工创业园，并依托现有工业园区、农业园区、电子商务创业园区、大学生创业园区、青年创业园区等，打造多层次的创业平台，降低入园门槛，鼓励返乡农民工入园创业。支持返乡农民工利用“四荒地”、废弃闲置的厂房、撤并后闲置的乡政府和行政村办公用房、撤并后闲置的中小学校舍、宅基地等存量资源，扶持返乡农民工在县域全域创业。

　　在金融支持力度方面，李爱青表示，要采取财政贴息、融资担保、扩大抵押物范围等综合措施，努力解决返乡下乡人员创业创新融资难问题。稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，探索开展农业设施、农机具、生物资产等抵押贷款业务。推进农村普惠金融发展，加强对纳入信用评价体系返乡下乡人员的金融服务。积极推进农村产权融资改革，创新抵押担保方式，推行“政策性贷款+商业性贷款”组合模式，满足农民工返乡创业多样化需求。适当提高对返乡创业农民工贷款不良率的容忍度，建立风险补偿机制。鼓励有条件的地方探索开展价格指数保险、收入保险、信贷保证保险、农产品质量安全保证保险、畜禽水产活体保险等创新试点。

　　“农民工返乡创业，对其培训很重要！”李爱青说，要加强返乡创业培训。可实施返乡创业培训五年行动计划，培训经费纳入地方财政预算。按照单位推荐、个人自愿的原则，组建创业指导师志愿团，采用统一授课指导和点对点单个辅导的方式，帮助返乡创业农民工解决在政策理解、发展方向、经营管理等方面的具体问题。采取政府购买服务方式，选择一批培训资质合格的培训机构形成培训机构库，培训机构提供培训菜单，返乡农民工自主选择培训机构和培训课程。创新创业培训方式，细化培训内容，根据农民工创业不同阶段开展创业意识、创办企业培训和创业实训等模块化培训，探索开展网络创业培训试点。

（ 来源：中安在线  作者：汪乔 黄娜娜 ）