绿意咸宁，一城苍翠一种人生
08.07.2015 18:43
本文来源: 林业厅
咸宁美，美在生态，生态养身，让人得享自然。
咸宁美，美在山水，山水养情，让人气质优雅。
咸宁美，美在空气，空气养肺，让人神清气爽。
咸宁美，美在温泉，温泉养生；美在茶道，茶道养性；美在文化，文化养德……
湖北省咸宁市自2011年确立创建国家森林城市以来，全市大力实施“绿色崛起”战略，全面推进富裕、美丽、开放、创新、和谐咸宁建设，形成了林水相依、林城相融、林居相倚、林路相伴的生态格局，为实现绿色崛起、建设鄂南强市、打造香城泉都、构建中三角重要枢纽城市注入了新鲜血液。
信念，让绿水青山常在
绿水青山是咸宁的底牌，也是咸宁的王牌。
咸宁为保护好这张“王牌”，历届党委、政府高度重视生态建设，在打造可持续发展的城市建设中从未停歇过脚步。
2011年，咸宁为追求人与自然和谐的更高目标，确定了“创建国家森林城市，打造生态宜居咸宁”的战略方针，把“创森”作为实现绿色崛起、建设鄂南强市的重要举措。
随即，咸宁召开了市委常委会、市政府常务会议、全市创建森林城市动员大会和“绿满鄂南”行动动员大会，将“创森”写入了党代会报告、政府工作报告中，要求全市上下统一思想、市县联动、整体推进，全力将咸宁打造成“中国香城泉都，江南森林名城”。
此后，咸宁迅速确定了森林城市格局——一心、五翼、二廊、三带、三区、多点，并先后出台了《关于加快林业发展建设林业强市的决定》《关于加强造林绿化推进生态咸宁建设的意见》《关于加快推进绿满鄂南行动的实施意见》等一系列扶持林业发展的政策文件，明确将通过重点实施中心城区绿化、环城生态屏障、新农村绿色家园、绿色通道生态景观、农田林网、湿地保护与恢复、生态公益林保护、森林资源保护、林业产业发展、森林文化建设十大主体工程，实现生产发展、生活富裕、生态良好的社会格局。
为起到垂范和监督作用，咸宁专门制定了领导干部任期绿化目标责任制，将“创森”任务逐级分解，纳入各级政府和市直部门的目标责任管理，层层签订责任书，尤其是将重点造林工程完成率纳入县（市、区）党政领导班子年度考核。
在此基础上，咸宁还建立健全了成员单位协商会议制度、市区联动工作制度和检查督办制度，坚持每年召开创森专题会议、成员单位联席会议并开展年终考核，不定期开展督办检查，形成了党政齐抓共管、部门通力合作、上下协调联动的工作机制，确保了创建工作行动迅速、步伐稳健。
俗话说，人心齐，泰山移。为将全市人民的劲儿拧在一起，咸宁坚持把政府的引导力、市场的决定力、群众的创造力凝聚到一起，形成了党委政府高度重视、人大和政协高度关注、相关部门密切配合、全社会积极参与的长效机制。
在造林机制上，按照政府引导、市场主体、群众参与的方针，不断深化集体林权制度改革、造林方式改革，实行造林工程招标制、监理制、报账制、专业队伍造林制，确保了造林成活率和保存率，形成了依托项目造林、招商引资造林、扶持干部群众造林的良好格局。
在投入机制上，坚持用市场的办法破解资金难题，吸引更多的社会资本参与林业建设，形成了政府财政预算投入、银行贷款投入、社会融资投入、部门整合项目资金投入、企业利润投入、群众自发投入的新机制。2010年以来全市直接投入森林城市建设资金超过60亿元。
在服务机制上，林业部门每年坚持开展送科技下乡活动，大力推广“中嘉8号”意杨苗、“长林”系列高产优质油茶苗和南竹、油茶高产稳产栽培技术，严把规划设计关、整地关、苗木关、栽植关，有效提高了林业科技含量。
在管护机制上，坚持“谁造林、谁所有，谁投资、谁受益”，明确责任主体，激发业主积极性。
统计显示，截至2014年年底，咸宁林业用地面积达912万亩，占全市国土面积的61.9%，活立木蓄积量为1265.3万立方米、南竹立竹量2.5亿株，森林覆盖率达54.2%。
行动，让绿化触角延伸
桂花树挺拔苍翠，长江水碧波荡漾，幕阜山深沉厚重，咸宁呈现给世界一幅人与自然和谐相处的优美画卷。
然而，咸宁人并不满足于森林覆盖率54.2%现状，而是在宜居、宜业的城市格局基础上，追求实现“绿色全覆盖”。
2014年，咸宁提出要坚持“绿色崛起”“生态持续”和“山上再造”战略，大力实施“绿满鄂南”行动，坚持造林绿化不放松，力争用3年时间，进一步优化生态空间布局，增加森林面积，提高森林质量，巩固绿化成果，提升生态承载能力和生态产品供给能力，初步形成完备的森林生态体系。
按照预期，2017年的咸宁将实现全市宜林地、无立木林地、通道绿化地、村庄绿化地应绿尽绿，新增有林地面积121.45万亩，森林覆盖率达到56.78％，活立木蓄积达到1850万立方米，林地保有量达到915万亩。
为此，咸宁打出3张“牌”：
山上再造，打造鄂南生态屏障“绿色牌”。咸宁为实现“在山上再造一个咸宁”的目标，坚持采取造、封、改、退等多项措施进行植树造林、封山育林和低产林改造，每年以30万亩的发展速度稳步推进植树造林，近5年累计完成156.65万亩，构筑了鄂南生态安全屏障。同时，全市投入绿化资金3100余万元，广泛开展“林业生态示范县”和“绿色示范乡村”创建活动。目前已有绿色示范乡村109个，其中18个村荣膺“湖北省绿色示范乡村”称号。
城区绿化，打造香城生态家园“美化牌”。咸宁按照《中国香城战略规划》，以桂花为主树种，全力打造“香城”绿韵景观，近3年投资10亿余元。同时，先后改造和新建了人民广场、十六潭公园、潜山国家森林公园等一批城市公园绿地，使中心城区绿地公园达24个，市民出门500米就有休闲绿地，建成区绿化覆盖率达41.5%，人均公园绿地面积达11.44平方米。并涌现出湖北科技学院、市规划局等一批园林式单位；碧桂园、御龙花园等一批生态居住小区和温泉谷、叠水湾等一批生态型酒店，成为商住建设与城市森林相融合的典范。特别是咸宁大道的桂花、潜山路的香樟、银泉大道的栾木构成了咸宁城市森林的优美画卷，形成了春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿的景观格局。
构筑林网，打造特色生态景观“生态牌”。咸宁以道路、水系和农田林网为骨架，加快点、线、片、环相结合的森林生态廊道网络建设，重点建设了市区桂乡大道、香城大道等城市绿道及赤壁旅游快速通道、崇阳浪口旅游快速通道、九宫山风景区绿色通道等一批生态景观工程；加强对铁路、高速公路及各类公路增绿补绿，铁路、已建成高速公路林木绿化率达90%，国省道及县乡公路绿化率80%；重点加强了长江、淦河、陆水、富水等主要江河沿岸生态保护和近自然水岸绿化，全市水岸绿化率达84%，城区重点饮用水源地森林覆盖率超过90%，市区骨干河流淦河两岸建成10米以上的自然景观林带；全市应建农田林网控制面积33.47万亩，已建林网控制面积30.31万亩，农田林网控制率达90%。
管护，让森林健康生长
三分造，七分管。城市森林之美不仅在于创造，还得精于管护，让城市永葆健康色。
在建设森林城市这项长期的系统工程中，咸宁始终按照“贵在建设，重在保护”的思路，坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，不遗余力地加强林业生态保护，切实维护了城市森林健康。
为严格保护生物多样性，咸宁建立了九宫山国家级自然保护区、药姑山省级自然保护区和16个省级自然保护小区，自然保护区面积达46.5万亩；建成了陆水湖等5个国家湿地公园、潜山等2个国家森林公园、6个省级森林公园、1个国家生态文明教育基地、3个省级生态文明教育基地；出台了《咸宁市湿地资源保护暂行办法》《咸宁市城市规划区山体水体保护办法》，加强了城区山体保护、湿地保护和恢复工作；开展野生动物保护专项执法行动，严厉打击非法猎捕、买卖野生动物的违法犯罪行为。全市设立野生动物疫源疫病监测点5个，同时积极开展珍稀濒危野生动物原生地保护和人工驯养繁殖工作，加强野生动物保护。
为管理和保护森林资源，咸宁认真执行森林限额采伐制度，每年林木采伐都严格控制在限额以内；建立了林地征占用专家评审制度，严格按程序申报和审批，没有发生滥征乱占林地现象；加强了林业有害生物防治，全市设立5个国家级森林病虫害中心测报站，6个国家级森防标准站，森林病虫害成灾率控制在0.35‰以下，无公害防治率94%；对全市247万亩国家和省级生态公益林实施严格保护，签订管护合同2128份，每年落实生态补偿资金2000余万元。
同时，咸宁高度重视森林防火工作，修订和完善了《咸宁市森林火灾应急预案》，形成了政府全面负责、部门齐抓共管、全社会共同防控的工作格局。在此基础上，先后实施了鄂南重点火险区综合治理项目一期、二期工程，加强了火灾监测系统、指挥扑救系统建设，每年投入防火专项资金2000余万元，并成立了7支森林消防队共210人，落实市、县、乡三级包保干部864人、专职护林员1750人，近年来未发生大的森林火灾和人员伤亡事故，火灾受害率逐年下降。
产业，让林茂果丰民富
伴随着森林城市的绿意渐浓，咸宁的绿色产业也在壮大。2014年，咸宁林业产值达81亿元。
成绩来之不易。近年来，咸宁按照“生态建设产业化，产业建设生态化”的思路，坚持产业发展与生态建设并举，重点发展竹子、油茶、茶叶三大百亿产业，初步实现了林业生态、社会、经济三大效益的同步提升。
谋划大林业，建设大基地。近年来，咸宁按照“企业+基地+农户”的林业产业发展模式，坚持“一县一业”“众乡一品”，以竹子、油茶、杨树和经济林果为重点，加快林业产业板块基地建设。目前，全市林业特色基地达380万亩，其中竹林163万亩，速生工业原料林80万亩，经济林90万亩，生物质能源林30万亩，苗木花卉基地17万亩。到2020年，咸宁林业特色基地将达560万亩。
培植大龙头，发展大产业。咸宁不断加强对林业龙头企业的扶持，市政府设立了1亿元的竹产业发展基金，以巨宁重组竹业、瑞发笋业、荣氏竹业、江南春竹业等项目为依托，开发高档竹地板、竹炭、竹笋食品、重组竹系列产品，力争把咸宁建成华中地区最大的竹制品出口加工基地。成功申报国家南竹生产农业标准化示范区，咸宁南竹生产成为国家标准；以黄袍山绿色食品公司为依托，新建和改造优质高产油茶基地50万亩，打造了中国驰名商标的“本草天香”茶油品牌，壮大了油茶产业。2012年，全国首个油茶博物馆开馆；2013年，咸宁成功承办全国油茶产业发展现场会；以巨宁公司为依托，打造了巨宁地板、澳森地板等中国驰名商标和湖北省著名品牌，咸宁正在成为华中地区最大的森工板材加工基地。同时，因地制宜发展生物质能源业、桂花产业、中药材产业、苗木花卉业、森林食品业和森林旅游业等十大林业特色产业，形成了较为完整的林业产业体系。目前，巨宁公司、黄袍山公司成功申报并获批首批国家林业重点龙头企业，全市林业中国驰名商标增加到3个、湖北省著名商标5个、湖北名牌产品11个，在武汉股权交易中心挂牌的企业4家。
建设大园区，推进大服务。咸宁坚持园区化发展战略，按照“一主四副”的发展模式，即咸安森工科技产业园,黄袍山国家油茶产业发展示范园、崇阳循环经济产业园、咸宁竹循环经济产业园、赤壁竹产业园，大力推进产业园区建设；咸安森工科技产业园已引进企业16家；咸宁竹循环经济产业园的巨宁竹业、冠森竹业、鑫森竹业已建成投产，江南春竹业正在试生产，汉邦竹业、咏春竹业已完成土地平整；黄袍山国家油茶产业发展示范园已运行投产，崇阳循环经济产业园、赤壁竹产业园正在抓紧建设，已有企业入驻。同时，咸宁积极开展了林业企业大走访服务活动，推行“首问负责制”“全程跟踪服务制”“预约服务承诺制”等工作机制，改善企业服务质量。
文化，让和谐理念传承
生态文化是咸宁创建国家森林城市建设的重点内容。广泛开展生态宣传教育活动，普及生态知识，弘扬生态道德，创建中咸宁努力在全社会形成绿色文明、低碳生活的良好风气。
咸宁先后建立了30多处生态文明教育基地、生态环境教育基地和植物园、观赏园等林业科普教育基地，免费对市民开放；全市近3年举办各类生态科普教育活动68次，有效提升了全民生态保护意识；潜山国家森林公园先后建成了潜山植物园、桂花园、竹类观赏园、第四届中国竹文化节栽竹植桂纪念园、桂花博览馆、竹子博览馆和桂竹文化长廊等科普教育基地，每年入园游客和市民80万人次；坚持开展科普日和科普下乡活动，3年来共派出林业专业技术人员600余人次，深入基层开展技术讲座、咨询和指导，编制了《楠竹丰产技术》《桂花栽培技术》等技术资料1万余份，免费发放到林农手中。
咸宁坚持开展义务植树活动，每年完成植树超过600万株，公民义务植树尽责率达94.5%；市园林局、团市委、香城都市报社等单位连续8年联合举办“我为城市栽绿添香”大型义务植树活动，大栽“青年林”“读者纪念林”；市妇联每年组织妇女开展义务植树，打造“三八纪念林”；军分区、武警咸宁支队每年营造“国防林”“拥军林”，各类植绿护绿活动如火如荼、深入人心。
咸宁自2002年起就开展古树名木资源普查工作，全市现有各级古树名木4920株。2011年出台了《咸宁市古树名木保护管理办法》，对全市所有古树名木进行建档、挂牌、修剪、防病防虫、安装避雷设施。古树名木保护率达到100%。
近几年，咸宁大力挖掘生态文化产品，塑造森林城市品牌，相继出版发行了《咸宁竹文化》《咸宁桂花》《潜山风景线》等一批林业生态书籍，先后举办了第四届中国竹文化节、鄂南强市建设论坛、中国香城建设论坛、绿色经济与健康论坛、全国林业产业规划研讨会、中国第二届竹资源利用学术研讨会等森林生态文化活动；每年举办花木盆景展、水果采摘节、科普宣传日、爱鸟周、“森林城市杯”摄影大赛等活动，扩大了森林城市建设的影响，丰富了生态文化的传播内容和形式；市树市花评选活动吸引了5万多人参与，经市人大常务会议审议，确定桂花树为咸宁市树、桂花为咸宁市花，并在媒体上广泛公布，在全市大力推广栽植桂花树。
发展绿色经济，积累生态资本，推动和谐发展，当青山如黛、碧水荡漾、林城相拥时，咸宁呈现了更加蓬勃的生机，焕发了巨大活力，开启了推进经济社会可持续发展、提升人民群众幸福指数的战略新时期。
本文来源: 林业厅
08.07.2015 18:43