铜陵高起点全覆盖建立“城乡结对、单位包村、干部包户”定点帮扶机制

区划调整后，枞阳县划入铜陵市，使原先没有扶贫任务的铜陵，变成了有65个贫困村、78676贫困人口的脱贫任务的市，脱贫任务涉及枞阳县所有行政村。面对新情况、新任务，铜陵市市委、市政府高度重视，主动作为，积极聚焦脱贫攻坚工作。

一、迅速成立扶贫专门机构。区划调整确定后，2月初铜陵市即成立由市委书记、市长担任组长的高规格扶贫开发领导小组，由市政府副秘书长担任扶贫办主任，从枞阳县抽调熟悉枞阳县情况的副县级干部担任扶贫办专职副主任，组建市扶贫办机构，保障扶贫开发工作有专门机构、专门人员。

二、及时制定出台指导全市脱贫攻坚的三个文件。市政府常务、市委党委会研究通过，出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（铜发〔2016〕9号）、《铜陵市“精准扶贫攻坚年”活动实施方案》（办〔2016〕22号）和《关于建立“城乡结对、单位包村、干部包户”定点帮扶制度的通知》（办〔2016〕23号）等三个文件，为全市开展脱贫攻坚工作搭起了初步的制度框架。

三、隆重召开了动员大会。4月8日上午，铜陵市隆重召开了全市脱贫攻坚“城乡结对、单位包村、干部包户”动员大会。全市县区党政主要及分管负责人、包村单位主要及分管负责人、驻村工作队队长、枞阳县各乡镇村书记等约800人参加会议。会后，各单位迅速行动，积极与帮扶村对接，送驻村干部到岗驻村，制定工作措施。4月15日前所有驻村干部基本能到岗到位。

四、建立了“一结双包”定点帮扶机制。举全市之力，高起点全覆盖开展“城乡结对、单位包村、干部包户”定点帮扶行动，开创性地建立了“一结双包”和“四个全覆盖”帮扶机制。一是开展城乡结对帮扶，建立市辖三区（铜官区、义安区、郊区）分别结对帮扶枞阳县一个人口规模大、脱贫任务重的乡镇（枞阳镇、汤沟镇、横埠镇），推动以乡镇为区域连片脱贫。二是实行市县级领导联系贫困村全覆盖。安排37名市级领导和枞阳县28名县级领导分别联系65个贫困村，实现了市县领导联系贫困村全覆盖。同时注重考虑均衡领导力量，确保每个乡镇均有贫困村由市领导联系，便于推进乡镇整体扶贫工作。三是实行单位包村全覆盖。根据单位、企业的特点和优势，结合枞阳各村情况，安排市直单位、市区内企业和县直单位各联系帮扶枞阳县一到两个村，确保每个行政村都安排一个帮扶单位。四是驻村工作队全覆盖。市县联动组织各包村单位选派驻村干部担任驻村工作队队长，实现枞阳县所有贫困村和非贫困村驻村工作队全覆盖。五是干部包户全覆盖。采取市包村单位在职干部职工每人至少结对帮扶1户、县处级以上领导干部每人不少于2户；对包村单位人员编制少，不能全部包扶贫困户的，由枞阳县县直单位及所在乡镇、村干部负责联系，有市辖区结对帮扶的乡镇，安排区在职干部联系贫困户。贫困户中的五保户和无劳动能力的低保户原则上由所在乡镇的民政助理和村干部联系，确保每个贫困户都有一个干部帮扶，实现干部包户全覆盖。

五、广泛开展宣传活动。一是充分利用电视、报纸等新闻媒体，加大扶贫政策宣讲力度，总结成功做法，宣传先进事迹，挖掘和树立一批艰苦创业、致富模范和倾心帮扶的典型，做到电视天天有图像，报纸日日有新闻，营造脱贫攻坚人人重视、人人参与的浓厚氛围。二是开通“铜陵扶贫”微信公众号，广泛宣传我市的扶贫目标、工作措施及各包村单位、驻村工作队动态信息，真正做到扶贫工作家喻户晓，深入人心。