经济谷底新崛起 临泉实施工业突围助力经济发展

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从工业项目寥寥可数到企业林立星罗棋布，从投资者闻风而逃到如今客商盈门，从皖豫边界农业大县转身工业经济突飞猛进，安徽省临泉县坚持走工业强县的发展路子，硬是闯出了一条由经济谷底跃然腾飞的路子。

筑巢：“一区三园”定格局

2019年元旦刚过，安徽省临泉县就迎来了新一波企业开工高潮。

1月7日，临泉县食品产业园6个重点项目集中开工仪式举行，总投资达3.9亿元的6家食品企业集体入驻开工。项目投产后，年产值超过5亿元，年可实现税收6000万元左右。

而这只是临泉县“一区三园”工业经济布局中的一个小小片段。

2014年9月，安徽省委省政府为实施振兴皖北战略，批准在临泉设立临庐产业园。作为省级开发区，该园区由合肥市庐阳区与临泉县合作共建,独立运作。园区自2015年运营以来，已入驻企业41家，签约项目40个，总投资67.9亿元，带动就业3000多人，成为县域经济发展的新引擎。

2016年，临泉县委县政府提出打造“一区三园”的重要构想：作为省级经济开发区，临庐产业园与经济开发区融合发展后，“顶梁柱”的作用更加凸显，成为全县工业经济增长的“定海神针”。

2018年6月22日，中原轻纺城项目在于临泉县宋集镇的南部产业园奠基，20多家纺织企业集体从浙江回迁，成为中原地区轻纺领域的独秀一枝。该项目一期计划投资10亿元，2020年底三期全部建成。项目目标为打造中原最大的轻纺产业链聚集地，项目建成后，可形成年加工5亿米优质纺织品生产能力，可实现年产值25亿元，带动就业8000人。

而位于鲖城镇的皮革工业园在完成技术革新和解决污水处理问题之后，犹如一匹出厩的骏马，在经济发展大市场中奋勇向前。

园区是产业的孵化器，更是产业聚集的基地，只有把园区这个“基础”建设好，产业发展才能踩住这个“弹跳器”，加速发展。

临泉县委县政府在完成工业布局的基础上，着力完善园区功能。作为全县最大的工业园区，临庐产业园是产城一体发展的新型经济体。为整体推进园区城镇化建设，县委县政府深入开展“百日会战”行动，推进园区地下综合管廊建设、道路建设、安置区建设、厂房建设，新建园区道路31.4公里，安置区71.6万平米，标准厂房5.4万平米。同时，不断加大机构功能整合，推进国土、规划、建设、招商、企业管理与服务及党建等六大职能进行全面梳理，进一步规范经营性资产管理、支出审批程序、招商引资优惠政策、税收征管机构设立等工作程序有效简化入园手续，项目入园时间大大缩短。

大力发展新兴科技产业，不断提升产业科技含量，是临泉县推进园区建设的初衷。该县于2017年实施“1355”“135”计划，“1355”即重点培育1000家成长性企业、300家规上企业、50家骨干企业和推进5家工业企业在新三板挂牌上市；“135”即每年培育100名企业负责人、300名企业中层干部和50名企业技术骨干。目前，园区已经实施技术改造项目15个，完成技改投资10.4亿元，申请发明专利503项，获发明专利授权15项，合工大国家技术转移中心临泉分中心如期建成并高效运转，研讨破解企业技术难题25项。

引凤：张开怀抱“引活水”

作为曾经全省发展的“锅底”，临泉县委县政府认识到，仅仅是“筑巢”还远远不够，还必须敞开胸怀、张开怀抱，积极承接产业转移，广泛开展招商引资，引来一只只“金凤”栖居。

栽下梧桐树，引得金凤来。临泉县在“引凤”的过程中，建立一整套工作机制，制度化推进招商引资工作开展。通过网络、论坛、微信、微博等线上渠道，以及亲朋好友、同学同乡、外地商会等渠道，构建畅通的招商网络，分类建立招商数据库，广泛搜集客商和项目信息，按照项目类别、投资规模、客商地域等收集招商信息，定期组织招商引资研判会，对收集的数据进行分析，为招商洽谈做足准备。

与此同时，临泉县还分层次组建招商队伍，有针对性地开展招商活动，建立“带队招商+自主招商”的工作格局，县四大班子领导每月带队与意向单位洽谈招商项目，55个招商小分队机动开展招商行动，确保重大招商项目有推动、个别招商项目有行动。在此基础上，还成立了6个产业招商组，围绕绕电子信息、脱水蔬菜、化工医药、皮革加工等重点产业，开展延链招商、补链招商。为扩大招商成效，临泉县还成立3个驻点招商组，分别派驻京津冀、长三角、珠三角地区，每个驻点招商组派驻专职招商人员1名，不定期举办专题招商推介活动，吸引施朗照明、莱尔斯特、富士康等16家企业前来考察洽谈。

临泉县在招商过程中，不图虚名，不搞假招商、不招假客商，以项目落地作为招商引资根本目标，对意向项目实行“5个1”服务机制，即1个重点项目、1名县领导、1套班子、1个工作方案、1个微信群，建立项目审批快速通道，推行“并联审批”制度，提供“一站式”服务，着力解决企业入驻及生产过程遇到的难题。截至2018年12月底，该县实施招商引资项目184个，实际到位资金95.6亿元，一批特色鲜明的大项目先后落户。投资46亿元、占地600亩的柏联智能科技产业园已开工建设，投资38亿元的天邦食品生猪养殖及深加工项目完成屠宰加工厂和5个母猪场选址工作，投资50亿元、占地2500亩的中俄通航智造产业园已完成选址，一期拟引进10家以上通航制造项目。

为吸引更多企业入驻中原轻纺产业园，临泉县出台了《临泉县中原轻纺产业园奖补办法》，制订“一对一”优惠政策，对固定资产投资、项目前期工作费用、租赁标准厂房、企业贷款贴息、新入规模企业等方面进行补助，企业优先享受贷款担保。

亲商：优化环境“生命线”

营商环境的优劣是投资客商多少的晴雨表。曾经，临泉县曾是一个人们谈之色变的地方，投资商受欺凌、被逼走的不在少数。历史的警示，让临泉县高度重视投资环境的优化，用心呵护亲商“生命线”，着力形成“洼地”效应，吸引更多资本、技术、人才、市场向临泉集聚。

“从前期考察到厂房开工建设只用了不到3个月时间，所有办理程序和问题协调解决都有园区工作人员陪同代办，非常方便。”已经入驻临庐产业园的皖宏电器公司负责人张守勇说道。

张守勇所说的“陪同代办”是临泉县推出的服务项目，对入园企业实落实“全程陪同代办制度”“一次告知制度”，进一步规范简化办事程序，帮助企业解决在入园期间及后续生产过程中遇到各类问题，让企业不再为“办事找不到门路、遇难找不到出路”犯愁。

沃尔美家纺公司是由临泉返乡创业人士创业的，由浙江南通回到临泉发展，企业感受到的不仅是地理上的改变，更重要的还是园区发展理念与沿海地区的无缝对接。“园区的态度是诚恳的，效率是高效的，服务是全方位的，回乡创业这条路我走对了。”企业负责人表示。

和沃尔美一样看中临泉县良好发展环境的还有弘翔药业集团。该企业入驻园区以来，在园区先进管理理念和完善运作机制推动下，在短短时间内完成了各种入园程序，在规划、环保、融资、安全生产等方面都得到周到服务，在不远的将来即形成强大生产力。

企业发展犹如小鸟出笼，需要广阔的空间。临泉县紧盯简政放权不放松，着力为企业发展增添活力。该县着力实行“五为”服务法，即为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利，大力压缩行政事项办结时限，提升办事效率，实现企业开办时间从以前的平均20个工作日压缩到5个工作日以内，商标注册审查时间从8个月压缩到4个月以内，工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半，不动产登记时间和电力用户办电时间均压缩三分之二以上。

在为企业松绑的同时，临泉县更加注重优化服务提质增效，全面实施企业“五证合一”，推进工商注册类企业全部实现并联审批，对保留的审批项目实行流程再造，办理环节减少416个，申报材料减少373个，比流程再造前减少22.6%，比法定时限压缩46.7%。同时，积极构建全县统一的政务服务门户、数据共享平台和综合管理平台，实现县乡村三级政务服务事项一网运作。目前，该县梳理政务服务事项1462项，其中进驻政务服务中心567项，实现“最多跑一次事项”543项，行政许可180项精简合并了62项，非行政许可30项全部取消，确保了“清单之外无审批”。

把企业当亲人，积极营造清清爽爽的政商关系，临泉县还大力开展“四送一服”活动，建立“百名干部联百企”工作机制，帮助企业拓宽发展思路，解决实际困难，推进企业良性发展。

良好的服务环境赢得更多企业的青睐。截至2018年12月，临泉县地区生产总值达到211亿元，实现规上工业总产值193亿元，全年引进项目173个，到位资金105亿元，工业经济在三产中比例提高到37.9%。工业经济的快速发展，让临泉县从安徽省经济谷底重新崛起，正推动临泉县奋力跻身皖北县域经济第一方阵。（赵怀勇 张友新）