聚焦2015安徽经济工作着力点：织好保障民生安全网
全省经济工作会议提出，着力保障和改善民生，要以推进基本公共服务均等化为导向，不断完善就业服务和社会保障体系，大力发展各项社会事业，深入实施民生工程，尤其要注重雪中送炭、济人之困，对特困群体加大扶持力度，把有限财力用到群众最期盼、最急迫的事情上；加强大气、水、土壤等污染综合防治，严厉打击环境违法行为，切实解决群众反映强烈的环境问题。如何落实好这些举措，促进民生不断改善？记者就此采访了有关部门负责人及专家。
让全体人民分享发展红利，提升百姓生活幸福感
民惟邦本，本固邦宁。政府工作的根本目的，是让人民过上好日子。
近年来，我省坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖，经济增长与民生改善协调发展、相互促进。截至去年10月底，当年实施的33项民生工程中，山区库区农房保险、贫困残疾人救助与康复、公共文化场馆开放、新型农村合作医疗、保障性安居工程等8个项目提前完成全年目标任务。
会议提出，要坚持守住底线、突出重点、完善制度的基本思路，持续加大民生投入，统筹做好教育、医疗卫生、公共文化、社会保障、棚户区改造等民生工作，加快基本公共服务均等化进程。
“让人民从发展中分享红利，是经济社会持续健康发展的重要动力。 ”省社科院经济所所长吕连生说，如果经济社会发展成果无法惠及广大群众，发展就会失去动力、失去意义。以改善民生为立足点和出发点，转型发展才能成功应对当前和今后的一系列挑战。
空气质量等环境问题，群众越来越关切。省政府已出台大气污染防治行动计划实施方案和重污染天气应急预案，加强工业废气、机动车尾气、燃煤锅炉、秸秆焚烧、城市扬尘等治理，建设重污染天气监测预警系统。
“蓝天白云、青山绿水既是长远发展的最大本钱，也直接关乎民生。 ”省社会学会副会长方青说，生态优势可以变成经济优势、发展优势，更是当前提升百姓生活幸福感的关键因素。
注重雪中送炭济人之困，提高投入的质量和效益
民生工程是保证改善民生的有效抓手。近年来，我省持续推进这项工作，做了一大批群众看得见、摸得着的实事好事。
省民生工程办公室负责人介绍，2007至2013年，全省累计投入2493亿元，实施50个民生工程项目，突出对重点人群的保障。如经济困难学生资助项目，帮助700多万人次完成从义务教育到高中(中职)、高等教育各层次学业，促进“学有所教”；就业技能培训人数达到193.4万人，促进“劳有所得”；新农合和城镇居民医保政策范围内住院费用的支付比例逐步提高到70%左右，促进“病有所医”；实现城乡居民养老保险制度全覆盖，保障人数达3350万人，促进“老有所养”；建成廉租房、公租房48.2万套等，促进“住有所居”。
会议提出，要进一步聚焦重点、精准发力，科学谋划好民生项目，广泛听取群众意见，区分普惠和特惠，尤其要注重雪中送炭、济人之困，对特困群体加大扶持力度，优先给予保障，把有限财力用到群众最期盼、最急迫的事情上，切实防止部门主义、形式主义。民生工程建设也要创新方式方法，积极运用购买服务等市场化方法，多渠道增加供给，提高服务效率。
去年1月至10月，全省民生投入2897亿元，财政民生支出比例进一步提高到81.9%，其中民生工程投入650.8亿元，拨付进度达到全年筹资额的94.8%。吕连生表示，应将提升基本公共服务能力、保持就业稳定、推动健康养老服务业发展等关键政策进一步落到实处，把惠及百姓的好事做好。
树立过紧日子思想，确保民生网底密实坚韧
消除贫困是保障和改善民生的重点所在。会议强调，要坚持科学扶贫、精准扶贫、教育扶贫，防止华而不实，防止贫困代际传递，防止平均数掩盖大多数。
“消除贫困的投入，要注意分配的公平公正。平均分配并不是公平，更不是公正。”方青建议，扶贫应更多面向特定人口、具体人口。拿教育资源来说，新增的资源，应该向农村倾斜，向贫困地区倾斜，向贫困家庭倾斜，精准发力，有力阻止贫困代际转移。
就业是民生之本。去年是我省“就业提升年”。全省各地深入实施更加积极的就业政策，扎实推进高校毕业生等重点群体就业，就业局势呈现出稳中向好的态势。截至去年10月底，全省城镇实名制新增就业63.35万人，已超额完成目标任务。
“伴随产业升级不断加快，就业结构性矛盾将更加凸显。 ”省经济信息中心预测处经济师王莉莉分析，要围绕产业升级需求，积极推广产教融合、工学一体等办学模式，提高职业教育培训质量。同时，有关部门应做好妥善应对结构性失业的预案。
去年以来，创业带动就业效果也十分明显。截至去年9月底，全省共对2.57万人开展创业培训，发放创业培训补贴3300余万元，新发小额担保贷款20.4亿元，落实贴息资金3.4亿元，发放信用贷款项目3000多笔、2.2亿元，共扶持1.4万名高校毕业生自主创业。
会议指出，新生代群体创新创业的积极性很高，要进一步优化创业环境，在孵化基地建设、落实税收优惠政策、产业指导培训等方面加大工作力度，扶上马、送一程，以创业带动就业。
省委、省政府明确，2015年的财政资金要继续向民生倾斜，各级政府要牢固树立过紧日子思想，继续压缩“三公”经费等一般性支出，腾出更多的财力保障民生投入。 “织好社会保障安全网，确保网底密实坚韧，才能给全社会以稳定、可靠的民生保障预期，促进社会公正。 ”方青说。