精准扶贫“合肥模式”闯出新路

　　通过建设光伏电站，长丰县左店乡创新村有了固定经济来源，实现了村集体“脱贫”；庐江农民曹大闩利用自家屋顶建光伏电站，坐在家里“拿工资”，年收入上万元……

　　类似这样的例子，在合肥不胜枚举。合肥通过实施“光伏下乡扶贫工程”，开创了精准扶贫的“合肥模式”，在全国示范推广。

　　今年，我市继续创新扶贫开发模式，加大扶贫投入力度，着力推进扶贫开发由分散向集中、由粗放向精准、由单一向综合的全方位转变，积极探索具有合肥特色的精准扶贫新路子。

　　创新模式，4万多人成功“脱贫”

　　据市扶贫办有关负责人介绍，2014年，我市建档立卡贫困村112个，占全市行政村的11%，贫困户10.6万户、21.56万人，占全市农村人口的4.8%。

　　今年5月，国家统计局合肥调查队抽样核查，2014年全市减少农村贫困人口4.09万人，贫困发生率下降至3.9%，贫困人口总数下降至17.46万人，其中，因病、因残、缺劳力的比例分别为56.9%、15.3%和13.3%。从贫困类型看：五保、低保等保障对象约占55%，其中，人均纯收入低于1800元/年的无劳力、无资金、无稳定收入来源的“三无”特困农户为4721户、10799人。

　　这个成绩的取得，与我市积极创新扶贫模式密切相关。近年来，我市瞄准扶贫重点，组织实施干部帮扶、光伏下乡、转移就业、技能培训、产业扶持、安全饮水、危房改造、生活保障、就医保障、社会救助“十大到户到人”工程。截至目前，全市共结对帮扶112个省级重点贫困村，“一对一”结对贫困户9.97万户，实施光伏下乡扶贫工程800户；“实名制”技能培训3.2万人次，转移就业贫困户2.1万人，农村“零转移就业”贫困家庭稳定实现动态消零；改造贫困农户危房1500多户，解决了3000多贫困户安全饮水问题。

　　整村推进，实现产业扶贫

　　近年来，我市大力实施道路畅通、农田水利建设、电力保障、特色产业增收和公共服务建设“五大到村”工程，整村推进贫困村发展。截至目前，全市在建土地整治整村推进项目24个，整治土地36.4万亩，惠及137个自然村、3200多贫困户；投入资金6000多万元，将13个贫困村的14个中心村纳入年度美好乡村建设范围；安排扶贫专项资金5600万元，统筹道路、供电、安全饮水、一事一议等资金，在112个重点贫困村全面实施扶贫整村推进项目，新增通组达户道路300多公里，农村安全饮水设施74处，65个贫困村电网完成电气化改造，有效解决了贫困群众生产生活环境改善难的问题。

　　实施产业扶贫，稳固脱贫根基。我市重点开展“光伏进村到户”、龙头企业联结、合作社带动、大户结对、园区联盟、贷款贴息、租赁入股等工作，支持贫困村和贫困户发展特色产业，增加经济收入。截至今年6月底，我市为40个贫困村建设村集体光伏电站，年均增收3.5万元；扶持29家扶贫企业、合作社贷款贴息173万元，发展特色富民产业，吸纳和联结370户贫困户以土地或劳力入股；推动72家农业龙头企业，到贫困村流转土地6.7万亩；贫困村农民合作社达到90家，带动1587户贫困户发展“种养加”项目，直接扶持1950多户、6800多贫困人口。